第16章 复杂的地方</p>
第二日一早，杜中宵揭榜于驿馆门口，许百姓自投状。凡有地方官吏不法，有案件不查，或者其他事务，都可以投状到御史台。</p>
此次到叶县，重审白家一案是其次，杜中宵更重要的任务，是了解这里的情况，提出解决方案。现在的叶县，与杜中宵上次来时完全不同。那个时候，叶县的主体是在城墙内，城墙外只有几处草市。现在不同了，叶县的大多数人口，居住在城墙之外。而且由于工厂集中，形成了几个大聚居区。</p>
由于制度改变跟不上变化，几个大聚居区中，只有一个有监镇，其余的地方管理是空白。叶县县衙实在没有能力，把治下的居民区全部管起来。</p>
开封府十万户，其中有大量官吏，官府有大量人力，由于人口集中，依然案件积压。柏亭监治下已近十万户，有数十万人口，仅靠着监里和县里的官吏，怎么管得过来？实际上官办的场务基本自治，其余的地方能管多少是多少，私营场务基本不管。</p>
这样的局面，是以前没有遇到过的，地方不知道该怎么办，朝廷同样不知道。对地方的要求就是一条，无事。只要无事，哪怕地方上很多案子私了，也是地方上的功绩。</p>
几年下来，地方已经不知道积压了多少无人问津的案子。此次杜中宵来，便是收集这些资料，提出解决的办法，形成新的局面。</p>
驿馆里，程来广从外面进来，对杜中宵道：“半天时间，便就接状三十余封，这个地方到底有多少案子？榜文贴出去，看的人可是还不多。”</p>
杜中宵让他坐下，道：“开封府一年有多少案子？柏亭监一年有多少？”</p>
程来广道：“粗略一算，柏亭监和叶县一年受理的案子，没有开封府一厢的十分之一。”</p>
杜中宵点了点头：“就是如此。你要知道，除了开封府的军队和官吏，柏亭监的人户可是与之相差不多。难道这里的人如此遵纪守法，就没有案子发生？不过是官府实在管不过来，一般百姓，知道报官也没有用处，民间自己处理罢了。我们这一次来，就是要收集这里情况，回去报告朝廷。风闻奏事，御史台风闻的不过是京城之事，地方上基本是一无所知。现在不一样了，柏亭监的人户，这里的工厂，说是现在天下第一繁华之地，也不算过分，可治理的官吏就实在太少。”</p>
其实何止是官吏太少，更重要的问题，以前的治理方式不合适了。由于各方脱节，柏亭监官方与民间已经分离，官方实际管不到民间事务。白家的案子，如果不是白先坚持告状，也就是那样了。</p>
工业的发展，会导致经济和人口建速集中，柏亭监就是如此。最早的工厂都是建在这里的，几年时间，随着铁路的建设，形成了庞大的内需市场。加上这几年杜中宵打了几次仗，军队整编，柏亭监的工业发展非常迅速，大量的人口被吸引到了附近。</p>
现在是柏亭监的快速发展期，工厂开了就赚钱，虽然民间很乱，但经济运行有序。一旦工业发展停滞，就没有这么和谐了。如果朝廷只是贪图这里收的钱粮，而不考虑后面的隐忧，可能就会出乱子。</p>
杜中宵拿着收到的状子观看，越看越是皱眉头。这些状子的两大主题，一个是偷、盗、骗、抢钱财的，再一个就是命案，许多案子还合在一起。有的是地方豪族压下来，有的是报到官府去，却因为证据不足不了了之。里面很多案子，都跟附近的工厂有关。</p>
放下状子，杜中宵一时委决不下。如果这些案子全部穷治，这几年涌现出来的很多工厂主，可能都被牵连。用后世的话说，这些人是新生的资产阶级，应该是鼓励保护才是。而如果不处理，这种情况后边会越演越烈。他们手中有钱，用钱做事，官府也很难压制。</p>
到底应该怎么做，找到既能促进工业化发展，又缓和阶级矛盾的办法，让人头痛。前世所学的这些知识，都是以欧洲的历史为蓝本，与现在的现实情况并不相符。欧洲的工业化，因为国家较小，是与对外殖民侵略混在一起，伴随着鲜血与压迫。中国不一样，首先面对的就是巨大的国内市场，工业化的第一件事，就是对国内资源的重整，以及市场的开拓。</p>
叹了口气，杜中宵让程来广出去，自己一个人思索。</p>
正在杜中宵苦思冥想的时候，突然听到声音：“真是官人到了？怎么不早修一封书给我？”</p>
杜中宵睁开眼睛，见来的是陶十七，笑道：“这次来的匆忙，便没有知会你。”</p>
陶十七上前行了礼，在一边坐下，道：“我听监里的官员说官人来了，一时不信。直到昨天监里的官员都来相迎，才知道真的来了，今日赶紧过来相看。”</p>
杜中宵吩咐上了茶来，问道：“这些年，你在柏亭监还好吗？”</p>
陶十七道：“好，一切都好。这几年整军，需要大量枪炮，监里的活计做不完。只是枢密院整军要枪炮，却又不肯给钱，有些麻烦。监里赚钱，只能够多做些民品去卖，不然我们的俸禄都不知哪里要去。”</p>
杜中宵道：“那倒不致于，你们都是官员，不是朝廷一起发俸禄吗？”</p>
陶十七道：“那才有多少钱？我们伎术官员，本俸不高，全靠监里另发钱呢。”</p>
“原来如此。”杜中宵点了点头，此事虽然知道，却不知道现在他们到底能发多少。“自从建铁监到现在，已经有八年了，看来你已经在这里落地生根。这个地方，住着可还满意？”</p>
陶十七道：“我们住在铁监，那里是官办的工厂，一切有自己的规矩，倒是还好。只是叶县这里不同，民间的小工厂多，各种各样的人都有，就比铁监复杂多了。一般没有事情，我们也少到这里来。”</p>
杜中宵道：“七八年的时间，正在发展的势头上，当然一切都好。官办大厂，有自己的官吏在那里管着，当然秩序井然。叶县这里，什么都是民间自己发展起来，当然不同。”</p>
陶十七连连点头：“是啊，可不就是如此。我们这些把铁监做起来的人，才赚多少钱？叶县这里的员外，许多家财万贯，日进斗金，可不是我们能比的。我们这些人，跟他们说不到一起去。”</p>
杜中宵笑了笑，官与民不同，本就如此。铁监的人虽然赚的钱少，也只是跟员外们相比，比员外们手下的人可是赚得多了。而且铁监的人，一生都有保障，只要不犯铁监的纪律，可以一辈子活在那里。</p>
第17章 需要改革</p>
看看到了中午，杜中宵吩咐上了几个菜来，与陶十七一起饮酒。这是随在自己身边多年的人，了解消息没有人比他更合适。面对自己，他也什么都会说，不会藏着。</p>
饮了两杯酒，杜中宵道：“你在柏亭监许多年了，实话说，觉得这里怎么样？”</p>
陶十七想了想，道：“怎么说呢，初时在这里做事的时候，可不敢想以后会有这种日子，有这样的规模。我现在一年到手的钱财，有几百贯，官员中也算是有钱的了。可是啊，总是觉得，这里一天一天变得太快，有时候有些心慌。很多东西，刚刚熟悉，就又变了，再不上从前的那种日子。”</p>
杜中宵点头：“这是难免。天下变化最快的地方，就是柏亭监了。许多东西都是这里先出来，而后传遍天下。没有新东西出来，才是不对的。不过，对于百姓来说，变得太快，总觉得日子不安稳是不是？”</p>
陶十七道：“是啊，特别是这几年成了家业，变得这么快有些害怕。不过，铁监一年赚许多钱，我们发到手的钱多了，又觉得挺好。”</p>
杜中宵端起酒杯，与陶十七饮了一杯酒，道：“这是正常的。人哪，总想着手里有钱，出门去一切都是昨天的样子，就这么一天一天变老。可实际哪能那样呢？总要不断地向前，才会有更好的生活。上一代的人成亲，生育子孙，人口一天一天变多，不能够不断发展，岂不是会越来越穷？以前种地，地里只能出产那么多粮食，就是越来越穷，最后无法支撑。开工厂不同，厂越开越大，越开越多，用的人自然也是越来越多，子孙未必就会变得更穷。”</p>
陶十七笑道：“官人说的这些，我可是不懂。现在养育孩子，自己仔细算着，要攒下多少钱，才能他们衣食无忧。铁监里一起与我做事的人，大多都是如此。”</p>
杜中宵笑道：“铁监建起来不过七八年，未来的一切都不知道，这样也是正常。说起来，铁监的人口集中，管理有力，铁监又有钱，倒是可以建学校之类，让后代有更好的出息。”</p>
陶十七道：“说起此事，铁监那里的学校办得倒是好，可以免学费学三年识字。学得好了，可以去考各种学校。这几年来，那些学校里，还是我们铁监里的孩子去的多。”</p>
杜中宵点头：“就是要这样，让下一代有更好的生活，才不辜负了这些年的发展。对了，下年是大比之年，前些日子发解，铁监有多少举人。”</p>
陶十七道：“说起此事，大家都觉得不合适。现在的柏亭监只是同下州，发解三十多人，都觉得太少了。柏亭监近十万人户，应该比较大州，举人解额多一些才是。”</p>
杜中宵道：“到铁监来的，大多都是工人和做生意的人，一时解额少也没有什么。此次我来，看过这里之后，了解有多少不合理的地方，一起上奏，希望能很快改过来。新兴的东西，要让朝廷和民间的人接受，总有一个过程。其实铁监那里还没有什么，这两年叶县太过于乱了，不整治不行。”</p>
陶十七道：“官人说的对，我们这里的人都知道，叶县比不得铁监那里。特别是近些年，大量人户都住在城墙外，藏匿盗贼，谁能够找出来？到了晚上，除了热闹的集市，都少有人行。”</p>
柏亭监现在到底的多少人户，其实没有人能说出来，大量人户都没有登记。官府征税，因为是针对各种场务，在场务里做活的人统计不到。一般估计，铁监那里有一两万户，叶县这里就说不清楚，三四万户到六七万户说不清楚。由于叶县城太小，大量人户住在城外，官府的治安力量无法管理，地方治安非常混乱。对于百姓来说，直观的感觉，就是一个乱字。其实对于官府来说，要管理的事情可就多了。</p>
杜中宵问着陶十七，听他讲述附近的情况，心中思索。自己当初建铁监的时候，重点在官营铁监那里，叶县并不观注。没想到这么多年过去，偏偏是叶县发展了起来。</p>
铁监周围管理严格，而且官营工厂人数众多，私营工厂在那里会受到很多限制。叶县则紧邻铁路干线，交通方便，县衙无力管理周边，大量工厂在这里安家落户。人口众多，流动人口多，必然会出现社会混乱。这种状况，社会发展快，但也容易失控。</p>
