在叶安看来反攻西夏不是不可行，只是稍有些牵强，当初调遣曹仪过去为的是什么？不就是为了对西夏发动进攻吗？
可三川口一战，曹仪屁用没有，还是让李元昊消灭了大宋在延州的精锐边军！
至于反攻西夏……不是说叶安看不起大宋的边军，也不曹仪的水平不行，而是不现实。
西北边军在延州损失惨重，不想着如何填补这个防御上的短板，而是想着反攻西夏，这是昏了头的决定！
而就在这个时候，赵祯再度启用张士逊，原因倒也是简单，张士逊与朝臣在廷议时，论边境之事，并建议赵祯派人慰问家在京城的戍边将士，赵祯以缗钱十万赐禁兵。
除此之外他还多次给朝廷出谋划策，但相比他吕夷简却是在这紧要关头从宰相的位置上退了下乃，原本想要返回老家，却被赵祯强留为参知政事，张士逊于是再次拜相，入主中枢，赵祯赐门下侍郎、同中书门下平章事、昭文馆大学士。
这已经是他阁待制范仲淹为龙图阁直学士，为陕西经略安抚副使，同管勾都部署司事，以知同州庞籍为陕西都转运使。
朝廷这一系列的人事变动可谓是将能臣干吏皆派往西北了，当然这在叶安看来，赵祯怕是真急眼了。
只可惜就算急眼了，也没找对方向，谁都知道自己才是出任西北的最佳人选，可赵祯偏偏越过自己，而范仲淹上疏请赵祯下旨调自己为陕西路马步军都总管，结果却是留中不发。
可以说老范是真的正直之臣，只要对国朝有利的事，就算有违帝意他也会做，倒是夏竦不同，他认为叶安不适合再领兵西北，原因很简单，之前的叶安在西北频繁获胜，让当党项人闻之丧胆，可若有一败，那便会落了名头，反倒是得不偿失，何况文臣领兵者也非这位冠军大将军莫属，还有他人可以胜任，比如他自己……
收到这般的上谏，赵祯自然是欣喜不已，立刻下诏，以夏竦为陕西四路经略安抚招讨使，判永兴军。
对于自己不被朝廷任用这件事，叶安跟没事人一样，甘凉已经在全力收缩兵力，从进攻转而积极防守，既然国朝要用兵西北，这段时间李元昊最大的威胁便是大宋而不是甘凉。
所谓的积极防守可不是守城不出，而是不断的将部队拉出去训练，同时在关键所在地方修建堡寨。
一马平川的合罗川上，不知何时以被大宋的匠人和劳力修建其了一座座堡寨，并且裴承文还斥巨资从甘凉运来整齐的山石进行加固，同时搭建围墙。
长城说到底就是一个巨大的围墙，一个兼顾堡寨，烽火，军情传递，运兵的城墙。
以甘凉的经济条件，修建巨大的城墙完全不在话下，而现在的甘凉以不是传统意义上的甘凉了，整个西域的大片土地都以成为甘凉的附庸。
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