县令作为最常见，最为人们所熟悉的官员，似乎司空见惯。但整个关西居然只有两名县令。
简直不敢想象若将所有县的主官聚集在一起，彼此之间互相称呼对方狼孟长、高都长、长安长、华阴长、陈仓长、郿县长，该是怎样的画面。
而如今二十个县户籍过万，仅这二十个县就有二十多万户人家，上百万人。
杜甫的诗“忆昔开元全盛日，小邑犹藏万家室。稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”这种盛世景象，关西正在一步一步的接近。当关西三百县，尽皆户籍过万，就是盛世到来之时。
民部之后，工部中郎裴辑起身说道：“今岁关西轻徭薄赋，故而民间青壮富余。豪强承包之工程，快速推进。比岁以来，兴修水利灌溉良田上两百余万亩，驰道三千余里。”
水利的进程还算符合当初预期。只是这个驰道未免太短了点，三千余里，每天也就十里左右。三百个县同时修建，每个县每天也就修003里，也就是说每个县一天只修几丈远。
当张瑞算完，裴辑笑着解释道：“君侯，并非百姓偷懒。事实上百姓也想多赚一笔薪酬，只是百姓平日要参与农耕。兴修水利时，各户都拼劲全力抢先修建水利，以期来年自家良田有水利灌溉。所以驰道进度便有所耽误。”
张瑞愈发感受到体恤民力的重要性。今岁休养生息，民间劳力尚且如此紧张，一旦再兴师动众，大修土木，民间的民力恐怕会越发不足。
张瑞说道：“民力不足，已极大约束我关西发展。诸君此次廷议结束后，宜仔细思量，明岁我关西向何处拓土，方才能解决民力掣肘。”
待其他几位中郎也依次汇报了政绩之后，张瑞郑重开口，说道：“今次召集诸君，除上计今岁政绩外。还有一重要议题，即如何使豪族世家，匀利于百姓。天之道损有余而补不足，豪族累钜富，贫者食糟糠。此不公之事，自今日起，该有所改变了。”
众人纷纷陷入沉思，良久审配起身，说道：“君侯，以如今形势而言，想令天下大同，毫无可能。只要官府不能赡养每一个百姓，财富仍由民间所创造。吾等便须承认，人才能不同，所能创造之财富多少便不同。有所差距，乃是必然之事。”
张瑞点头，说道：“这一点孤知晓。只要农业、手工业生产力达到完全富裕，天下贫富有别便是正常之事。孤亦不是要求卿等彻底解决贫富不均之事。”
“孤之所想，豪族财富钜亿，堆砌在地窖中亦是发霉腐烂。官府该如何使豪族担负起社会道义，救济贫困。毕竟彼辈之财富，亦是得益于我关西治安平宁，百姓勤劳耕作。”
审配立即说道：“对豪族征税。税收才是解决财富不均之最根本途径。”
张瑞摆了摆手，说道：“以如今情况而言，关西对豪族税赋已经十分苛刻。不算商税、关税、矿税等经营税赋，仅算缗税便百收四十八。若税赋超过一半，豪族积极性便将大幅下滑。孤鼓励公平，但不限制生产。”
这个问题使众人颇为棘手，这本就是一件颇为矛盾的事情。
最终备受张瑞信重的荀彧站起身，说道：“富者田连阡陌，贫者无立锥之地，此乃汉室叛乱四起之根由。某以为我关西，如今最大善政便是使普通黔首皆有田可耕，有此基础，无需十年盛世可期。”
“而如今君侯所思者豪族累钜富，某以为亦应当由此着手。”
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