随着李恩一声高吭的‘唱’诺：有事启奏，无事退朝。 朝会正式开始了。 官员在奏事的时候，需要跪于御前用官话大声朗读自己的奏疏。 如果该官员口齿不佳或声音不够洪亮，鸿胪寺有专门的官员代读奏疏。 皇帝在听完该官员的奏事后，给予旨意。 随后该官员退回，下一个官员出班奏报，如此循环直至无人奏事（或主持朝会的鸿胪寺官员叫停），则朝会奏事结束。 在这种按部就班的程序化操作中，所谓的朝会辩论是不存在的。 规则上就不允许，时间上也不允许。 所以侯平前世电视里演的什么朝堂辩论都是假的，骗子，彻头彻尾的骗子。 后世的人经朝以不上朝来攻讦明朝皇帝不管事，但事实上最先对朝会表现出懈怠的不是皇帝而是大臣。 最初只是少数官员以各种理由请假、缺席，从宣德时期就开始出现大面积缺席的现象。 宣德元年七月初四日早朝，公、侯、伯、尚书等三十人无故不到。 宣德六年六月初八，文武官早朝一次不到者五百多人、二三次不到者三百多人。 到了弘治朝，因为缺席的人员太多，导致午门没什么人，晨钟一响，却有千余乌鸦飞起，因此被戏称为“鸦朝”。 朝会上其实也处理不了什么时政，因为大量的时间都花在高声朗读奏疏上了。 虽然有皇帝给出批复的环节，但实际上大多数情况下皇帝是无法给予明确旨意的。 因为没有人能将整个大明朝的资料都装在脑子里，皇帝自然也没那个能力。 像一些复杂的政务，例如某地出现灾厄，官员们请示皇帝如何处理。 你让皇帝怎么回答？ 他可能连那个地方在哪儿都不知道，连意向性的意见都给不出来。 所以说不是皇帝怠政，不参加朝会，是因为没谁能长时间的白耗在这种没什么实际作用的事情上。 而且还有最重要的一点，朝会是在露天举行。 京都冷的时候能有零下十几度，在这么刺骨的寒风中，谁能在露天环境下待着？ 就比如现在，都二月份了，已经立春。 但是京都的早上依旧清冷的可怕。 就这，站在三班的最后的侯平也依旧冻得直想彼其娘之，还偏偏不敢发抖，怕被纠察的御史看见。 真要在大冬天的时候参加这玩意，那还不得冻死去？ 因此，这种变态的朝会制度还真不是一般人愿意玩的。 难怪大明有那么多皇帝不愿意上朝，这朝还真不是那么好上的。 朝会开始奏报的通常都是开谓小菜，是一些御史之类的小臣在奏报一些无关痛痒的事情。 重要的地位高的大臣都放在后面。 朱由校身份最高，他所奏之事自然排在最后。 终于，朱由校出班奏道：“启禀皇上，孙臣有本。” “奏——” “今闻山东大旱，饥民四起，山东周边各地饱受其苦，今太孙府督政通州抚治特区，百废待新，正是急需人手之机，特请准招十万灾民入通州归附。另附：招流民细则：一、建立流民北上通道，允许太孙府征调水军战船，以及民船护送灾民走运河入通州；二、请各地方衙门，全力配合通州派遣人员组织灾民北上的关事宜；三……” 朱由校将奏章念完后，朝臣一片哗然。 自古以来，流民都是各地最头痛的问题。 地方官员对流民问题都是唯恐避之不及，生怕被沾上后就甩脱不开了。 像朱由校这样主动要求接收流民的，亘古未有也。 特区这一概念最早在成化十二年（1476年）提出，提出的人叫原杰，特区名为郧阳抚治。 成化年间，因土地兼并、赋税徭役，中原和华东等地一百五十多万流民进入荆襄山区。 这些流民的反叛性强、凝聚性强、破坏性强，极易产生对抗情绪和聚众行为。 朝廷任命山东巡抚原杰为左副都御史前往荆襄，处置流民。 原杰遍历地方，深入流民住处，向朝廷写出《处置流民疏》。 具体方案就是将流民多的地方一体划到新设立的郧阳府。 于是就形成了一个“特事特办”的郧阳抚治特区，而原杰就出任了第一任特首。 通州也被设成抚治特区的时候，大家还以为万历皇帝只是想借个名，真实的目的是给新政最大的权限。 但是现在皇太孙这封奏疏一上，通州可就真成了名副其实的抚治特区了。 只是这次山东灾情已经超过了十五万人，通州一个小小的州城能养的起么？ 而且通州毗邻京师，如果流民生变，恐威胁京师安全。 因此万历皇帝应该不会通过这封奏疏。 只是显然大家又想错了。 万历皇帝听完奏疏之后，只说了两个简单的字：“准奏。” 说完之后，便起身离去。 此时，朝会的最后一项纠察的御史通报失仪人员都没完成。 不过皇帝都走了，朝会自然也就散了。 实际上如果只是通过奏折，根本没有必要在朝会上过一遍。 之所以要在朝会上过一遍的好处。 一来，是能够以最快的速度通告全国，给朱由校造势； 二来，也是为了告诉所有官员，他对这件事的重视程度，减少别人在此事中使绊子的概率。 不过敢在这种事上使绊子的人，估计脑子也不怎么好使。 退朝后，侯平本以为万历皇帝会召见自己，结果并没有，甚至都没有派人过传个话，或是询问一下。 这个态度就很古怪，有点像是……小姑娘受委屈，把事干了但是面子上还在生气。 当然，万历皇帝有足够的理由生气，谁叫侯平把朱由校推出来挡枪呢。 侯平想不推也不行啊，没有朱由校的太孙身份，这事他要是能干得成就见鬼了。 而最叫人蛋疼的，还是皇帝同意了通州招募流民的计划，但是全然没有一点表示。 万历皇帝自然不可能不懂招募流民是要花钱的，但是他偏偏没有说拨给通州资金。 这就只有两个可能，一是忘记说了，这个可能性很小。 就算皇帝忘记了，但是李恩这个随身秘书可是不会忘记的。 这可是事关皇太孙声誉的大事。 所以第二种可能性的概率就大得多，万历皇帝是故意的。 他是打着让你们先做，等到你们不行的时候我再出来收拾残局，然后还可以趁机把侯平狠狠的羞辱一顿。 看吧，你个吹牛逼还不上税的东西，最后还不是得靠老子给你解围？ 这恐怕也是他对侯平胆大包天的一个小小惩戒吧。 不过万历皇帝这次的算盘恐怕要落空了。 侯平其实从开始就压根就没打算找他要一分钱，他现在手中的资金已经足够解决这次灾情了。
