二、益州：
益州刺史：刘璋。
别驾：谯周
治中：费祎
巴汉地区
巴西太守：张飞（总领西川兵权，处四方顾应之地，统兵八万，假节）
汉中太守：魏延（因位置重要，统兵五万，另指派蒋琬、阎圃、张翼协助。）
固陵太守：刘琰
巴郡太守：张任
涪陵太守：傅士仁
武都太守：句扶
阴平太守：庞羲
三蜀地区
蜀郡太守：射坚
犍为太守：吴班
广汉太守：张松（兼六曹尚书）
汉嘉太守：黄元
汶山太守：陈震
江阳太守：刘邕
梓潼太守：霍峻
庲降都督：邓方
朱提太守：刘循
越巂太守：马谡
牂牁太守：刘阐
这次，刘璋因献州有功，顶着益州刺史的名头继续享受人生，其两个儿子各领州郡，年纪轻轻便成一方将领。
三、交州：
交州刺史：赖恭
别驾：袁徽
治中：许慈
交趾太守：士燮（统领交西军政，统兵五万，假节）
九真太守：士?
日南太守：士壹
另置朱崖岛都卫：士武
苍梧太守：黄忠（统领交东兵权，统兵五万，假节）
郁林太守：甘醴
合浦太守：桓治
四、凉州：
凉州刺史：马超（驻守武威张掖，防备西羌劫掠，统兵三万，假节）
别驾：彭羕
治中：李恢（兼客曹尚书）
司隶校尉：刘封（驻汉阳，总督凉州，统兵十万，持假节钺）
汉阳太守：张苞
陇西太守：关兴
安定太守：马岱
武威太守：庞德
金城太守：陈式
张掖太守：杜通
酒泉太守：辛机
敦煌太守：郭宪
……
各州州牧刺史级别虽高，但多挂虚衔，如荆州牧刘备，自己并不管荆州诸事，全权交与关羽处理。
还有益州刺史刘璋，挂个名，领俸禄，完全不用理事，真正有权力的是刘备本人、尚书令庞统和总领兵权的张飞。
说起来，凉州刺史马超和交州刺史赖恭倒是管些兵马政务，但也不是总揽全局。
甚至荆州别驾徐庶手握的实权都比二人只高不低。
另外各次要郡县太守辖兵多则三千，少则一千。
而刘封，此时成了实际统领一州的封疆大吏，和关羽一样，手握十万的兵马。
然而，有两件事却未做决定。
一是诸葛亮的职位未定，推辞了国相，便没有什么适合他的了，便在刘备身旁继续做军师中郎将。
二是世子之位，刘备与刘封诸葛亮安排了四州之地的官员编制，却绝口未提册立世子之事。
