刘备身为汉中王，又手执衣带血诏，自可以借此行皇权之事。
这王公各卿大多由诸葛亮提出，也有刘封建议的，比如赵云，想到曾经的赵云并未等到重号将军刘备就去世了，弄个一辈子杂号被黑子们调侃千年，这次莫不如给他个光禄勋，也算是给兢兢业业的云叔有个交待。
刘备也没任何犹豫，当即采纳了这个建议。
安排完了尚书台和王公各卿，
接下来便是五虎上将！
这次刘备自己就拟好了单子：
“前将军关羽，遥领襄阳太守，实总督荆州，代王权，执假节钺！
左将军马超，领凉州刺史，实守武威张掖各关，领羌兵防羌胡边境，执假节。
右将军张飞，领巴西太守，实总督川蜀之兵，可四处应援，执假节。
后将军黄忠，领苍梧太守，助赖恭协管交州，领交东之兵防范东吴，执假节。
翊军将军赵云，守成都，加光禄勋，领王属亲兵，执金吾。”
五虎上将，四个太守，一个刺史，但仔细看就会发现，四个太守皆掌重权。
而马超这个刺史看起来并不突出，反而有些弱势，他的任务简单，只防住西羌进犯即可。
不过也是，凉州那么大，既守着养马地，又通着河西走廊，承载着通商要道，若都让马超管，他能管得明白吗？
而这五人中兵权最大的莫过于关羽，总督荆州，持假节钺，虽为襄阳太守，却于所辖荆州之地所有官吏有生杀大权。
当然，理论上也包括被曹操封为荆州刺史的孙权。
刘封心中思索：这五虎上将依旧和老版本没有太大出入，且看刘备怎么安排自己。
他故作疑惑的问点别的：“父王，这云叔为何是翊军将军？”
刘备轻轻一笑：“翊代表禽之两翼，既代表两翼腾飞，亦代表两翼护巢。子龙一身是胆，快马无敌，便如吾之双翼也！”
诸葛亮羽扇轻指刘封，也呵呵一笑：“主公，这五虎上将却无忠嗣位置？”
刘备笑了笑：“哎，吾儿自有要职？”
刘封好奇了一下：“父王，孩儿还督汉中吗？？”
刘备摇摇头，严肃的拿出一个布帛小册子交到刘封手上，打开一看乃凉州布防图：
“封儿，吾令你为司隶校尉，承王命驻汉阳郡总督凉州，与你二叔一样，持假节钺。”
司隶校尉？
假节钺？
刘封心中一震，立刻明白了刘备这么安排的用意。
只因马超世代公侯，贵为刺史，但刘备对他的信任度到底还是不如关张赵和自己。
凉州不放一个能压住他的猛将，怎么能够彻底放心？
自己行王权执钺总督凉州，便是悬在马超头顶那柄宝剑！
是这样吧！
可刘备却说：
“封儿，我给你如此要职，要你南防西羌，北防匈奴，征兵攒马，通商屯粮。”
竟只字不提提防马超。
刘封心中有数，当即抱拳：“儿臣遵命！”
然后刘封又问：“父王，孩儿若督凉州，汉中当交给何人？”
刘备笑了笑：“你之前督江夏时，不是和我提过魏文长吗？便使他督汉中，你看如何？！”
刘封知道，魏延杀文聘破曹操的表现终于获得了刘备的认可，便说道：“此人智勇双全，对父王也是忠心耿耿，可督汉中。”
但又想，此时汉中未经迁民，可比世界的汉中更为重要，便说：“只魏延一人督汉中重郡是否单薄？”
刘备正在思索，诸葛亮提议：
“可使蒋琬去汉中协助魏延处理民政。使阎圃，张翼为副将，可保汉中无虞！”
刘备点点头：“嗯，如此甚好。”
接着，就是若辖四州具体编制。
一、荆州：
刘备以汉中王，兼领荆州牧！
襄阳太守：关羽（遥领，实际总督荆州，假节钺，统兵十万）
别驾：徐庶
治中：马良
水军都督：凌统
五溪蛮首领：沙摩柯
南郡太守：麋芳
武陵太守（公安太守） 吴懿
零陵太守：郝普
宜都太守：樊友
另外：划上庸三郡为荆州编制。
上庸太守：申耽
西城太守：申仪
房陵太守：蒯其
而实际上，上庸三郡相对比较独立，孟达与关平共掌上庸兵权。
