上官敏想着水匪中的不少人原本也是迫于无奈不得以才入了伙，此类人还是希望过上正常人生活的，招安成功了也好。
于是上官敏便发布了坦白从宽既往不咎的布告，此消息一经公布便得到了广大群众的积极响应和拥护。
其实当时几乎家家户户都有人因为种种原因而在水匪入了伙，也就是图个温饱，真正的大奸大恶之徒其实并不多见。既然头领们都要做官去了，那么小喽啰们自然也个个要另谋出路才是。
上官敏充分利用了这个机会，以家庭为单位给人们分配了良田水域，以刺激农业生产。同时也注重发展商业，以保障人们的日常生活收入和经济来源。
有了稳定的生活，那些原本就不想做贼的人们便一哄而散回家与家人团聚去了，葫芦洲呼啦啦的一下子就散了一大半。
情况开始正在朝着好的方向发展，于是上官敏加大宣传力度，将伦理道德秩序推广开来，让战争后历经苦难的人们又重新建立起对于美好生活的向往与信心。
上官敏还记得当初太子真金就渴望实现这样的政治主张和抱负，他希望自己可以替太子和天下的老百姓实现这个美好的愿望。
但是讲真天下事是全天下所有人共同的事业，仅仅依靠任何个人的单打独斗是绝无可能的，必须得到绝大多数人的实际支持才行啊！而推行教化就成为了重中之重。
其实人与人之间的差别主要还是环境影响和所受教育程度高低的区别。论人性基本上都是差不多的，唯一不同的是下意识的反应却可能存在着天差地别。
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