预算制？王守仁和唐伯虎面面相觑，这又是什么新玩意，朱厚照解释说：“所谓预算制，就是根据预算规定的收入与支出标准，检查和监督各个部门的生产经营活动的控制。作用是保证各种生产既要达成既定目标，实现利润的过程中对经营资源的利用，使费用支出受到严格有效的约束。简单点说就是合理安排资源，比如明年西山需要出产一万支新式火铳，按照这个数量需要配制多少工匠，需要采购多少原材料，全部要进行预算，若是超支了就需要搞清楚为什么超支。另外一个就是，超支部分必须要重新报告”。
两人一听就明白了，就是碗有多大吃多少饭，看菜下饭。朱厚照见两人明白了，接着说道：“你们两人回去后马上组织人员统筹明年需要做的事情，尽量安排的详细一些，包括人员酬劳统统都要算进去”。
户部也进行了盘算，国库收入较之去年增加了近七百万两，主要得益于保定府的税制改革，保定府夏税收入近二百万两，秋税三百万两，还有就是西山的税收两百万两。整个明朝的岁入折合银两达到近三千万两，一扫往年的颓势。
国库和内帑收入大大增加，让弘治帝每天心情都很好，春节放假前一天，乾清宫内，暖和如春，朱厚照、三位阁老、吏部尚书马文升、户部尚书佀钟、税部尚书刘大夏、工部尚书曾鉴、刑部尚书闵珪赫然在座，几人谈笑风生，笑意昂昂。
“太子殿下，老臣听闻西山今年的效益不错”？刘健笑呵呵的看着朱厚照，昨晚一直在西山呆着的孙子刘成学终于回了家，回府后，刘健就详细问了刘成学在西山干什么。
刘成学老实回答：“孙子主要跟着王守仁王大人处理一些事务，平时要去西山学堂学习，下午要到新兵营操练，晚上还要和王大人处理建筑所的事务”。
刘健看了看刘成学，发现刘成学真有点不一样，哪里不一样说不上来，整个人的精气神完全改变，双眼炯炯有神，站在那里身形挺拔，举止成熟。刘健不禁嘀咕：“太子殿下的西山真有那么神奇吗”？
孙子有好的变化，刘建还是很开怀的，听闻西山的年结盈利有八百万两，刘建大吃一惊，他知道西山的商品很火爆，但没想到盈利如此之多，几近国库三分之一了。
刘成学：“实际上可以更多的，但太子殿下厚待下面的人，孙子听说工匠分级后，顶级的工匠一年工钱就有好几百两，加上年底的奖励，拿到一千两的就有十几个工匠，孙子去了半年多，都分到了三百两”。
听到这里，本在抚须的刘健狠狠的揪下几根白胡须，工匠一千两？这世道真是人比人气死人，老夫身居首辅，一年的俸禄加上弘治帝不时的赏赐折合银子也才堪堪不到三百两。这个孙子去了西山一年不到就有三百两？太子殿下真是败家啊，不过想深一层，刘健又明白了朱厚照的用意，重赏之下必有勇夫。
朱厚照笑呵呵的，今年西山效益确实不错，“还好还好，都是下面的人用心办事”。
弘治帝是清楚知道西山有多少银子，但之前已约法三章，何况朱厚照已把承诺过的银两都运到了国库和内帑，内帑虽然现在已有了三百万两，但对比下朱厚照的八百万两，心里还是有些不平衡。
弘治帝喝了口茶，正准备开口说话时，朱厚照站了起来，躬了躬身，“父皇，各位大人，本宫近日看了看保定府送回来的资料，无什么大问题，但有一个问题值得我们深思，就是官员的俸禄问题，保定府施行新政，摒弃了原来的实物纳税，虽说杜绝了火耗、截留，但本宫注意到官员的俸禄低的令人发指，官员福利按照朝廷定制发放，除了养活家人外，还要养活吏员”。
说到这里，朱厚照特意看了殿内的几位大臣，他们都曾为政一方，清楚知道下面官员为了维持生活的小手段，见他们没有说话，朱厚照继续说：“保定府的税收既然大幅增收，本宫觉得官员的俸禄也需要增加才行，本宫有这么一个想法，请父皇和各位大人一起参详”。
“我朝官员俸禄的定制都是明太祖制定的，当时刚刚立国，国库空虚，为了保证朝廷正常运作，采取发放大米实物代替俸禄的形式，是考虑到朝廷银两不足，虽然后期几经调整，但都以粮食、丝绵等实物发放。时移俗易，本宫认为既然已施行新政，未来税收采取银两纳税方式，那官员俸禄亦应发放银两，此举可以杜绝官员在税收时上下其手”。
“采用银两发放俸禄，还要考虑现在的实际情况，官员的俸禄确实太低，一个知县一年俸禄折合银两才不到一百两，勉强养家糊口，还要养活一班吏员则显得捉襟见肘，由此下去，难免官员以权谋私，虽然现在也有此种情况，但说到底还是因为俸禄太低”。
“本宫建议有两，一、大幅提高官员俸禄；二、吏员费用由朝廷负责”。
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