范伟是杭州的一个富户，拥有不少的土地。宋朝的田地赋税不低，范伟天天想偷税漏税。</p>
一日，范伟无意中得知朝廷有一项政策：前监察御史范祚的后代可以永远免除赋税和摇役。</p>
范伟觉得机会来了，他花钱活动成了范祚的后代，年年省了一大笔税钱。</p>
之后，范伟的势力越来越大，鱼肉百姓的事情也越来越多，有人告发了范伟冒充范祚后代一事。</p>
范伟一边趁着夜色，把母亲的尸体埋进范祚的坟墓，一边花重金请当地名人雷简夫写墓志铭。</p>
把自己是范祚后人的事写了进去。有了雷简夫的背书，范伟是范祚后人的事就确之凿凿了。雷简夫曾经是苏轼小时候的老师。</p>
上级官府也没有调查出个所以然，范伟就这样冒认祖宗四十年。</p>
在杭州当地培植势力，操纵官府四十年。</p>
直到王安石来杭州上任。多方查证，范伟才被定罪处决。当地百姓拍手称快。</p>
王安石在杭州上任后，明察暗访，摸清了地方的基本情况，顺手整治了当地的一霸范伟。</p>
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摸清情况之后，杭州知府重磅推出一则告示：</p>
杭州府示：</p>
吾乃杭州府之父母官，承蒙朝廷之信任，牧民一方，职责所在，不敢稍有懈怠。今有要务，关乎国计民生，特发此告示，望杭州地界所有田户，悉心聆听，遵照执行。</p>
昔者，朝廷定立税法，以均田赋，保民生，乃国家之大典，万民之福祉。然近日闻得，有等田户，心存侥幸，隐瞒田亩，漏缴税款，致使国库空虚，民生困顿，此等行为，实乃大不敬也。</p>
吾今告示：凡杭州地界之田户，无论贫富，皆须于六十日内，主动申报漏税之田地亩数，并补交去年之夏秋两税。此乃朝廷之法令，万民之义务，不可违抗。</p>
六十日期满，吾将遣人核查，若有田户仍未申报，一经查出，必将严惩不贷。除补交漏税之田地夏秋两税外，其田地亦将没收充公，以儆效尤。</p>
吾知尔等皆乃守法良民，愿尔等能明辨是非，珍惜机会，速速申报，以免累及家族，悔之晚矣。</p>
吾亦告诫地方官吏，须秉公执法，不得徇私舞弊，若有违者，必将严惩。</p>
此告示自发布之日起，即行生效，望尔等悉心遵守，共襄国事，以保杭州之繁荣，民生之安康。</p>
特此告示。</p>
杭州府</p>
此告示似一道炸雷，在杭州上空炸开了。所有的乡绅，地主，大族，官员都为之一振。个个心思反转：真的还是假的？新官上任三把火，真火还是虚火？</p>
乡绅，大族们纷纷联系当地的胥吏，胥吏们脸上一脸鄙夷。</p>
哪个当官的不是斗志昂扬地来，然后夹着尾巴走的？更何况这个新任之父王安石，还是个没当过官儿的菜鸟。</p>
在宋朝，朝廷命官只任命到县级，也就是说皇权统治只到县。县级以下的具体事务管理大都由上等户义务服务职役的胥吏负责。</p>
前面文中也说过，这些胥吏没有月钱。是义务服徭役的。</p>
手中有特权的胥吏鱼肉百姓，搜刮民脂民膏之事不绝于耳。</p>
这些胥吏出没在社会的各个角落：仓库管理，物资运输，缉拿盗贼，驿馆管理，负责宴席，税收……</p>
这些胥吏本身就是上等户出身，自然要维护乡绅，地主，大族们的利益。</p>
所以，真实的底层百姓生活，由此可见一斑。</p>
宋朝为防止官员在地方生根发芽，盘踞势力。任职时间一般为数月，最多三年。</p>
有的官员到任后。屁股还没坐热呢，就被调到另一个地方去了。</p>
有的官员屁股坐热了，人还没混熟呢，也走了。</p>
流水的官员，铁打的胥吏。地方基层真正的实权在胥吏手里。</p>
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