民事（下）
秀娥听到伦第一的名字，眼中闪过一丝异样的神采。
林海接着又对她道：“关于老师人手不足的问题，你得多想想办法。海坛那边招募移民的速度虽然放缓了，但却不会停下来，户政局不可能给你腾出人手，反而要指望义学给他们输送人才。”
“我明白，现在到处都缺人，我尽量不给大家拖后腿。”方秀娥说的是实情，如今淡水这边除了舟山营仍专注于军事训练之外，其他各部门都是忙得底朝天的状态。
首先是招募移民，林海的移民招募点设在福州府福清县海坛山，也就是后世的中国第五大岛平潭岛。
之所以选择海坛，首先是这里离淡水最近，两地就隔着台湾海峡相望，无论海上刮的是南风还是北风，帆船都可以乘着横风往返，基本上一天一夜可以走一个来回，移民很少会出现在海上死亡的情况。
其次是海坛和舟山的情况差不多，洪武年间江夏侯周德兴奉命巡视福建沿海，曾把这里的居民悉数内迁，后来百余年间又涌入了数以万计的黑户，为沿海势豪之家耕种。
到了万历年间，朝廷开始丈量海坛田地并对其征税，结果统计出来的田地不超过十万亩，可见当地人均占有的耕地面积是相当低的，愿意应募的百姓自然是不少。
而且这里和淡水处于同一纬度，气候条件基本差不多，海坛的农民在淡水耕种是最为得心应手的。
海坛山上没有府县、没有卫所，仅在隆庆初年设立了一位海坛游兵把总。如今的这位把总姓陈，本身就是海坛山最大的地主，而且和许心素十分熟识。
林海就在海坛游兵驻扎的海坛山城外设立了移民招募点，并且和那位陈把总谈好了，等到海坛这边的人招得差不多了，这位陈把总就会以招募佃户来海坛耕种的名义，继续从邻近几县替林海招人。
至于林海给他的好处，就是大量从他手中买进大米、蔬菜、农具、家畜、家禽、石灰、黄花蒿、艾草等物资，其中家畜又以水牛为第一优先，这些都是淡水方面所急需的。
淡水目前还没有粮食产出，但吃饭的嘴却有七千多口，林海用来和武朗交易的商品也是以粮食为主，所以大米是最大宗的进口货物，而且未来几年的需求量都会很大。
林海和珠娘在海坛呆了小半个月，之后便把移民招募工作交给了单思南负责，招募原则是以壮年夫妇带着一到两个小孩的家庭优先，光棍、单亲、无子女或家中有老人的则一般不予通过。
当然这不是绝对的标准，林海特意交代过单思南要留意一下适合参军的青年，若是家中有十五到二十岁且体格不错的小伙，那将会放宽条件。
九指率领的警备司第二哨也在海坛岛上协助单思南，警备司其余人员则在淡水负责卫生防疫工作。
眼下正是疟疾高发的夏季，冯一刀正带着手下们四处灭蚊，准确说是消灭蚊子的幼崽孑孓，具体做法就是往蚊子产卵的水中倾倒石灰。
除此之外，各队长还要带人在各个村落及交通要道上往来巡视，捉拿违反卫生禁令的犯人。
淡水的卫生禁令相当繁琐，核心的几条如下：
一、不准乱丢垃圾，尤其是不能往河溪之中倾倒；
二、不准随地大小便，家禽和家畜的粪便要每日清扫，水坑要及时填平，各村划片包干。
三、不准在容易滋生蚊蝇的水域捕鱼，也不准在稻田中捉蛙。
四、所有人配发填充朱砂、雄黄和艾草的香囊，必须随身佩戴。
凡是触犯这四条的那都是危害公共卫生安全，与杀人者同罪。
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