1629年9月7日，由七艘船组成的琼联发琼西考察团抵达昌化港。这支考察队并不是从三亚过来，而是从大陆出发，沿着雷州半岛向南度过了琼州海峡，然后在琼州府城停留了一天，再向西经由儋州，抵达昌化。
这支考察团原本应该在三天前就抵达昌化港，但在途中遇到了恶劣天气耽搁了行程。不过或许是因为驻广办那边开项目推介会的时候把宣传做得够好，这一帮商家代表在下船之后并没有表现出多日奔波后应有的疲态，而是一脸兴奋地向前来迎接他们的乔志亚询问什么时候可以去看看本地的开发进度。很显然，在这帮人心目中，赚钱才是地被执委会扶正。而乔志亚所管辖的区域和人口，在所有驻外机构中排名第二，仅次于安南黑土港。不过最近执委会已经放出风声，会在年底前对安南的管理部门进行机构调整。
这个调整倒不是因为当地的军政主官出了什么问题，纯粹只是因为原有的机构设置已经无法对目前在安南的租界实施高效的管理。从最北端的黑土港到最南端尚在规划之中的岘港，距离已经远远超出了海汉执委会所要求的地方治理机构职能。虽说可以通过电台互通消息，但实际的工作中，相隔千里已经很难再实现有效的管理。拆分安南地区的管理机构，就成为了当下一件必须要做的事情。
按照执委会的设想，今后安南地区至少要设置南北两套领导班子，以争江横山为界，早期的三处租界为北方所辖，南方四处新港则将划为南方机构的管辖范围。
1629年9月20日，代表海汉执委会的岘港项目先遣队抵达了当地。先遣队的负责人便是执委会从昌化工地紧急抽调出来的刘山夏，他在赶回胜利港述职后就赶紧投身到岘港项目当中，并且被任命为前期工作负责人。而与他同行的除了各相关部门的人之外，倒还有一位身份特殊的人物。
