始皇帝和秦斩的话题，到了西方那片辽阔土地被征服之后的治理上。
秦斩提议道：
“启禀陛下！”
“牧之觉得！我大秦应该修建一条帝国驰道，横跨万里，将咸阳城和罗马城直线连接，然后大量制造飞云车，并在帝国驰道上广修驿站！这有助于我大秦，对于那极西之地的控制！”
“陛下可以在那西方的泰西封之城、迦太基之城、雅典之城、开罗之城、罗马之城等地，设立大秦帝国陪都，以便加强统治！”
“还可以委派大秦宗室成员，以及御史成员，定期巡视！”
“而后，我大秦应当将罗马共和国、希腊诸国、迦太基帝国、埃及王国，以及安息帝国上的领土，全部重新分割为郡县，并委派我大秦的官员前去赴任！”
“同时，我大秦还应在六国故土上，开出巨赏，奖励那些有志于向大秦西方土地上迁徙的大秦百姓们，鼓励他们迁徙到西方，并鼓励他们生育子女，以便开枝散叶，将我大秦真正在西方扎根发芽！”
“毕竟治理天下，还是应当靠我华夏百姓！”
“再然后，那些罗马共和国、迦太基帝国、希腊诸国、埃及王国和安息帝国等国度上，以及我大秦的西域诸国！他们原本的文字和语言，应该全部被废止！”
“车同轨、书同文！”
“这条条列当继续在新征服的大秦国土上推行！天下间所有人，都应讲秦语，写秦字，用我大秦的货币，和衡量标准！”
“而那些希腊诸国的哲学学者、几何学学者，也应将他们的知识所学，全部编译成大秦小篆，记录成册、装订成书！成为我大秦百家学术中的一门，以夷之长，滋养我大秦！”
“陛下甚至可以颁发旨意，在咸阳城郊外，建造一座新的学府，用以将这些西方世界的学术，尽快传给我大秦百家！”
始皇帝目露赞许，鼓手道：
“寡人许了，就如牧之所说这样办！”
秦斩揖手诚谢，旋即继续道：
“谢陛下！”
“而臣还有一言，就是希望，在我大秦境内推行三等人身制！”
始皇帝听后微微诧异，而后疑惑道：
“牧之，何谓三等人身制？”
秦斩连忙道：
“启禀陛下！”
“所谓三等人身制，就是将我大秦境内，这辽阔土地上的所有人，重新划分成上中下三个层次、三个大类！”
“这样做，是为了我大秦帝国，对那些辽阔新土地的管理！”
“我大秦子民，为一等人！”
“大秦子民，应当享受我大秦帝国的一切福泽，可以减税减徭役，可以参选大秦地方官员，且可以在帝国境内享受自由，自由来往于我大秦各地！”
“另外一个世界，那大汉帝国曾经的百姓，为二等人！”
“二等人，要负担比我大秦子民更重的徭役赋税，且在帝国境内，他们的自由将受到限制，不允许他们在帝国境内四处走动，除非帝国朝廷特许！”
“二等人，一般只可以从事服务于我大秦的行业，做我大秦的仆役”
“而如果二等人中，有人立下汗马功劳，则有机会晋升为我大秦一等人，同时在证明他们自己十足忠心后，可以参加我大秦帝国的地方官员选拔！”
“而罗马人、埃及人、希腊人、迦太基人、波斯人，以及大月氏人、西域人，这些人统统为三等人！”
“这些三等人，不许与我大秦百姓通婚！如果有，则他们生育的后代，一律降为三等人！”
“三等人只允许在他们的出生地附近活动，他们终生都需受到大秦帝国的限制和监视，不允许他们从事可能威胁到我大秦子民的行当，同时鼓励他们做我大秦一等人的奴仆！”
“他们要负担更多的徭役，交纳更多的税负，以此来保证他们的赤贫，以及压制他们的新生率！”
“这将保证，在未来大秦帝国的这片辽阔土地上，只有我大秦一等人，也就是纯粹的大秦华夏人，才能占据到主导地位！”
“而在三等人之下，还有许多从战败国押回的奴隶！”
“这些奴隶则比三等人，还要更加卑微！他们没有自由，生杀予取全听从我大秦的一声号令！他们将生生世世为奴，为我大秦做牛做马！”,
