云惟珎接过茶，笑道：“兄长这倒打一耙的本事倒是一如既往”，云惟珎放松身子，靠在软榻靠背上，道：“兄长忘了要说什么，就让我先说吧。”</p>
皇帝也懒懒散散道举杯示意他，讲吧。</p>
“与柔然一战，打下了大片的疆土，您可想过如何治理？”云惟珎问道。</p>
“朝上已经议了多日，北面过了长城地界，都是游牧之地，迁徙中原百姓过去也不是办法，生活习性不同，又没有军队保护，长久以往，恐成一患。若是参照长城内的模式也不行，那里的水土可不适合种植。”皇帝先摆了摆现实，道：“朝中也没议出个所以然来，怎么你有办法。”</p>
“羁縻制度如何？”云惟珎道。</p>
“羁縻？”皇帝反问道：“何解？”</p>
“所谓“羁縻”，“羁”，用军事手段和政治压力加以控制；“縻”，以经济和物质的利益给予抚慰。说白了就是您派重兵驻守，草原人依旧称臣，您可以在草原上建立行省或都护府，那些地方仍旧是朝廷的地盘，但是考虑道草原情况特殊可以分封几个草原土生土长的部族族长做公侯，共同管理，以朝廷为尊。到时候参照互市贸易，在金银上多加抚慰，但在经济上，要把草原人握在手上。让他们多养羊，限制驯养战马，盐铁限制，奢华之物倒是可以多卖。”云惟珎简单解释了一下羁縻制度，道：“我在路上写了个折子，把事情讲得很清楚，兄长看看。”</p>
云惟珎起身，在书案上拿了一本奏折过来，皇帝接过来看了看，发现这只是一本奏折目录而已。“你带带进宫的那箱子书是奏折吧。”皇帝问道，云惟珎进宫都是时候带了一箱子书，已经让收拾东西的内侍传出了云惟珎好学不倦的名声，皇帝也知道，还是他命传开的呢。</p>
“陛下圣明～”云惟珎拱手打趣道，不知说的是皇帝蚊子肉都不放过，千方百计给他宣传名声，还是……</p>
“那你说的这修筑运河又是怎么回事儿？”皇帝指着奏折目录上的标题问道。</p>
“说了要送大礼包的，怎么能只有一样呢。”云惟珎狭促道：“在战场上不是俘虏了十万柔然青壮年吗？放他们回到草原肯定是祸害，我也不甘心，就想着用这批免费的劳动力，开凿运河。您想，现在南方还有少数蛮夷不服朝廷统治，我往年虽创立了夷汉混居之类的办法，但还是要再加强控制。南方气候湿热，天时地利，粮食生长的好，已经渐成国家粮仓。但是从南方运粮过来走陆路山高路险，走水路又没有运河连通，需要转运，太麻烦，损耗也大。我早先提过的修筑运河，您不是说征发民夫是个大问题吗？现在这个问题解决了。”</p>
“你倒是走一步看三步，怪不得你当初那么赞成直接开战，别是当时就想着这好处了吧？”皇帝好奇道。</p>
