正德二年腊月的朝会上，朱厚照的一道旨意让满朝武对刘瑾的权势又有了深刻的认识。厚照的旨意是这样的，宣府巡抚陆完升迁河北布政使，宣府总兵胡斌迁兵部右侍郎。
早在几个月之前刘瑾私自做主召集各地巡抚进京述职，实际上是变相的向各地巡抚收取贿赂，宣府巡抚陆完在路上耽搁了，没有按时赶到京城，结果惹怒刘瑾，险些被下狱治罪。陆完只得通过吏部尚书张彩的关系向刘瑾行贿才免遭刘瑾的毒手。要说一个巡抚官职不低了，可是在刘瑾的眼中也不过是个小蚂蚁而已。
刘瑾除了狐假虎威，欺上瞒下之外还建立了自己的小团伙。在众臣眼中内阁焦芳、刘宇，吏部尚书张彩，兵部尚书曹元，锦衣卫指挥杨玉、石义，都成了刘瑾腹心。
现任兵部尚书曹元就是用大把的银子贿赂刘瑾之后，才把刘大夏挤兑的告老还乡。像刘大夏这样的两朝元老都能被刘瑾挤兑走，其他的官员就更不在话下了。如今大明军中都指挥以下军官想要升迁，只需把刘瑾贿赂好了，刘瑾随手写一张“刘瑾授某人某官”的纸片送到兵部，兵部尚书曹元眼睛都不眨一下就执行。刘瑾的专权使他的那个“立皇帝”的外号更加显赫。
宣府巡抚陆完送给刘瑾的钱不少，刘瑾还真替他办事，他跑到朱厚照面前一顿美言，于是就有了陆完和胡斌一起升迁的好事，为此刘瑾和特意告知胡斌，他之所以能够入京为官都是因为刘瑾的美言，胡斌自然明白这是啥意思，刘瑾又有了不错的收获。
在大朝会上，群臣看着刘瑾和一只猴子一样上窜下跳、颐指气使，正直者敢怒不敢言，投机者暗中思量如何讨好巴结刘瑾。而恰在此时朱厚照又一道旨意传下。
“晋江彬宣府总兵，梅翡晋宣府巡抚。宣府各军参照永宁军建制重新编练。宣府所辖各州县皆以永宁为例施行新政，宣府为朕直辖之地，谓之曰：宣永特区。”
群臣当中除了极少数厚照的心腹明白这是啥意思之外，就连刘瑾都不知道这个特区到底是干啥的，只以为是朱厚照一时心血来潮，自己想当个巡抚过过瘾。百官被刘瑾的专权和嚣张气焰压制，又见朱厚照对刘瑾信异常，也就没人敢提出异议。朱厚照的旨意很顺利的通过了朝议颁布执行。
下朝之后，厚照命刘瑾查看豹房建设进度，并给他几天假回家过年。大冬天的也干不了什么活，刘瑾在西苑工地上转了一圈之后，回到自己家中。
和冷清的工地相比，刘瑾的家中热闹非常，可谓门庭若市、车水马龙，一帮子狐朋狗友聚集在一起等着刘瑾回家。
刘瑾进门之后就被狐朋狗友们围个厚实，一个个笑颜如花，阿谀之词不绝于耳。刘瑾嘻嘻哈哈的和这些人应酬着，享受着大权在握、一言而决生死的快感。
正堂之内酒宴齐备，水陆八珍罗列桌上。酒酣耳热之际，张彩对刘瑾说：“公公如今位极人臣，行事还需谨慎。有些事情不要做得太明显，人言可畏呀。”
刘瑾哈哈一笑说：“老张说的在理，不过杂家可没跟他们伸手要钱，那都是他们主动送来的谢礼。老张的话杂家记住了，今天高兴咱们不提别的，喝酒。”
焦芳在一边问到：“刘公公，陛下今天的旨意到底是何意？这特区是什么？陛下的旨意没有细说，老夫实在是搞不明白。”
刘瑾嘿嘿一笑说：“以前谢迁等人在时，陛下想要如此是绝对不行的。如今杂家把那些老货撵走了，陛下终于可以随心所欲。陛下焉能不开心，杂家就是要让陛下开心，陛下越开心，杂家的权力越大。江彬和梅翡都是陛下早就选中的人，只不过借着杂家的机会，把他俩提拔上来而已。至于特区嘛，不过是陛下临时起意，实际上就和大一些的皇庄没啥区别。”
众人恍然大悟，纷纷夸赞刘瑾高明，就连陛下都得靠刘瑾才能随心所欲，众人纷纷举杯奉承刘瑾，刘瑾来者不拒不一会酒喝的满脸通红坐在那里大放厥词。
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