秋末的冷风吹拂着咸阳宫的大殿。</p>
殿中暖炉已经点燃。</p>
门窗关闭后，透明的玻璃将冷风尽数隔绝在屋外。</p>
站在窗前的身影透过窗户看去，远处广场的场景一览无余。</p>
东北百族聚首的大会已经结束。</p>
让秦始皇最想不到的是那些长了腿的石碑。</p>
这件事整得让三公九卿都无语了。</p>
边界有了具象化的事物之后，带来的第一个改变竟然是外扩。</p>
这是秦始皇都没有考虑过的事情。</p>
长春聚首让诸多外族见识到了大秦的强大。</p>
老农头传信的内容写的很详细。</p>
秦始皇不难想象那些人的生活情况。</p>
如同后世所言，都是野外生存。</p>
对于这些人的归附，秦始皇觉得不能用同东胡一样的政策。</p>
一个是游牧区域，一个是农业区域，自然不能用一样的政策。</p>
但是这些地方也不能直接推行秦国的律法。</p>
这些地方可以自治，但不能完全自治。</p>
“安置都护？”</p>
秦始皇觉得这不是解决办法。</p>
“军队屯田，开化教育？”</p>
这是另外一个选择。</p>
东北的土地能有多大的能量秦始皇一清二楚。</p>
这里的发展，可以缓和大秦内地的黔守压力。</p>
秦国故地都是武勋授田，土地都分完了。</p>
旧六国的田地仍旧攥在那些氏族手中，大部分黔首根本无田可种，佃户占了很大一部分。</p>
赋税来源仍旧控制在那些氏族手中。</p>
如何打破这个状况，将是他需要考虑的问题。</p>
授田制是正确的选择，长春郡已经验证了这个想法。</p>
六国不同，土地是有主的，就算是名义上授给那些黔首，他们也根本无法保护自己的田地。</p>
黔首自实田的政策在历史上是失败的。</p>
那个近千钱的粮价秦始皇每次回想都心惊。</p>
所以唯一的方法就是打破这一切规则。</p>
让六国重归混乱。</p>
土地是根本，青易不能动，秦始皇需要做些准备。</p>
对外的政策似乎起到了很好的反响，尤其是东北之地，必须要牢牢掌控在手中。</p>
那就是个大粮仓啊！</p>
六国之地到底该怎么治理，这件事是扶苏的考卷。</p>
他正在尝试用柔和的方式处置这一切。</p>
秦始皇觉得他这种柔和的方式终将失败。</p>
掩饰的身份终将会被人发现，表面上和谐共处的美好都将会被撕碎。</p>
所以他打算在合适的时候推一把。</p>
就算没有陈胜吴广，他也能让其有李胜刘广！</p>
百族的人将在不久后就会到来。</p>
大秦不能说你想归附就归附的，秦始皇得给出自己的条件。</p>
同意了自然好说，不同意那就回去吧，那些人若有能耐，就去止住界碑的移动。</p>
这件事也让秦始皇见识到了什么叫经济影响力。</p>
商业用好了，可比直接让士卒攻略更划算。</p>
因为这件事，秦始皇还去信问了南方边境是否也有同样的事情发生。</p>
得到的反馈都无事发生。</p>
秦始皇也能理解，相比于苦寒的北方，南方的人根本不愿纳入秦国的统治。</p>
原因很简单，吃的饱穿的暖，根本没这个必要。</p>
秦始皇想着事情，在大殿中踱步。</p>
远远的便看到一个黑点由远及近。 “又来消息了？应当是东胡战事吧？”</p>
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