曾布随即站出来说道：“依旧制，市舶司官员多由知州兼提举市舶务，通判兼主管，知县兼监。如此一来，各地自设市舶机构，管理的确也可见得方便，可正是如此，地方官员的腐败之事也多有所闻。而且海贸虽然各地都有，但主体仍然还是以南方为主，所以目前将这市舶司的业务都集中放在广州来统一管理，确为正道，并无甚不妥。”</p>
“臣有一言，这地方官员腐败的问题，既然是出自于地方州官兼任市舶司官员的话。那么，解决的方法不是应该将市舶司官员单列出来吗？又怎么反而去取消各地的机构呢？”这次站出来的居然是工部侍郎郭知章，他进而阐述道，“而且今日之海贸，早就不是南方一枝独秀。臣在河北大名府看到，不仅南方海贸物品甚为丰富，而且来自北方高丽、倭国的货物皆多。可是这些北方的货物也要必须经广州抽解，如此绕行一个来回，导致其贸易成本剧增，售价偏高。于是更有许多商贩从走私码头上岸，朝廷便就因此而损失了税收。所以，其他地方先且不论，就密州一地，恢复市舶司乃是当务之急！”</p>
“哦！明叔【注：郭知章，字明叔】可有更多的建议？”赵煦直接问向他。</p>
“海贸一事，不仅仅只有海商抽解一事，其他诸事，比如蕃民入境的居住交往，比如海路航行的防治海盗、还比如海船制造的规划督查，凡此等等，于今日已经非地方州府便可以简单处理的了。臣建议，朝廷应专设一海事衙门，统领沿海各州的市舶司官员。这样，既可解决各地市舶司的开办需要，又可实现朝廷的统一收拢管理之需！”</p>
郭知章此话一出，众人却都惊住了。但却因为他所讲的有条有理、有依有据，倒也不太容易反驳。</p>
“朝廷官员日益繁多，新设衙门之事，理当慎重！”蔡卞站出来提出了这么一句。</p>
“朝廷的官员并不是多的问题，而是有没有放在有用地方的问题！”郭知章倒是一语道破大宋朝冗官问题的实质，“海事衙门，不仅仅只是处理市舶司抽解收税之事，而且还有前面所说的诸多事宜。最关键的是，这样的新衙门，管理的却是能为朝廷广开财路之事，为何不能设立呢？又或者说，假使这样的新衙门都没设立的必要，还有什么衙门可以新设呢？”</p>
这时，章惇的身形动了。</p>
新党诸人立即精绪一振：郭知章开口说话之后，章惇并没有，不仅提出应该在各地新开市舶司，并且进一步提议，建议朝廷新设海事衙门，将新开的市舶司与所有的海事事宜，都收归后统一管理。</p>
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