高升起道：“你不用那么谨慎。我知道你不是一个谨慎的人。有啥说啥，不要有什么顾忌。”</p>
江寒组织了一下语言，谨慎开口：“我县财政收入排名低，我以为最主要的原因是税源不足。”</p>
“税源不足，主要原因是老税源不行了，新税源没培育。我们过去主要是依靠乡镇企业。但是现在，乡镇企业大多都不景气，好多都倒闭了。”</p>
乡镇企业从八十年开始蓬勃兴起，成为各个地方的主要收入。</p>
乡镇企业之所以雄起，其主要原因是国企这个老大不行。</p>
乡镇企业随便生产出个什么东西，都能把国企的市场给抢过来。</p>
随着国有企业改革的深入，效率提升了，加上固有的技术设备，乡镇企业只有少数冒尖，大多数都死掉了。</p>
“一九九三年分税制改革之后，中央的财政调控能力增强了，而地方手头可支配的财政资源减少了。还有个规定是：企业所得税按行政隶属关系上缴，中央企业交中央，地方企业交地方。”</p>
“因此，很多地方抢先一步，就想方设法发展地方企业，因为这个税不用上交。”</p>
“各市、县就有动力创办价高利大的企业，各地烟厂、酒厂越办越多，很多地方只抽本土牌子的烟，只喝本地牌子的酒，这就是地方保护主义。”</p>
高升头道：“你说得都是实情，的确是这样，现在是哪个县都有酒厂，竞争最激烈，大家的效益都不怎么样。”</p>
江寒继续说道：“三河县不产烟叶，也就没有烟厂。三河酒不错，但是现在成了困难户。三河酒厂过去是县里的主要税源，三河酒厂不行了，县财政收入自然就塌了。”</p>
“本地办的企业不行了，很多县就开始招商引资。”</p>
“只要企业落到县里，税收就交到县里。各县尤其是偏爱重资产的制造业，一是因为投资规模大，对gdp拉动作用明显，二是增值税在生产环节征收，与生产规模直接挂钩。”</p>
江寒说到这里停住了，因为他知道这样做带来的弊端。</p>
因为增值税在生产环节征收，所以地方政府更关心企业所在地，而不是消费者所在地。</p>
这种倚重生产的税制，极大地刺激各地竞相投资制造业、上马大项目，推动了制造业迅猛发展，短时间内促进了发展，但也带来了极大的危害，付出了极大的代价。</p>
地方为争取税收和大工业项目，不惜放松环保监督，损坏了生态环境，推高了过剩产能。</p>
演化到最后就出现了各地的“土地财政问题”，房价居高不下，普通人根本承受不起，其实政府就是最主要的推手。</p>
高升起道：“招商引资这一块，市一级还好讲，县里面太难了。以前的刘县长去南方招商引资，好不容易招来几家，其中一家还差点让你给搅黄了。”</p>
高升起说的刘县长就是刘庆来。</p>
刘庆来招的鞋厂要落户黄沟村，谁知道江寒把老板得罪了。</p>
江寒一时摸不透高升起说这话是什么意思，所以也就没有解释。</p>
“我去黄沟村看了，不错。要是鞋厂放在黄沟，的确是不合适。”</p>
高升起这话等于是肯定了江寒那时的做法。</p>
“黄沟村和平沟村的发展路子，是对的。我听说杨主席从三河县走的时候，专门去了一趟，也进行了强调：两个村的发展思路不能变。”</p>
高升起道：“抓旅游不错，但是，旅游这个产业是富民不富财政啊。那些搞农家乐的，你怎么去收税？财政局总是说，苍蝇蚊子都是肉，但是农家乐跟企业不一样，没帐本没啥的，怎么收？派人下去收，人手也不够啊。”</p>
江寒还是没吭声，抓旅游富民不富财政，那是因为旅游还不成规模、不成产业，政府没有把资源掌握在自己手里。</p>
“好了，你出去吧。”高升起又揉起了太阳穴。</p>
江寒退出高升起书记的办公室，感到高升起似乎也不是传闻中的那样不好相处。</p>
也许是高升起对自己真的有好印象吧。</p>
江寒想了想，是啊，不知不觉中，自己已经积累了不少资本。</p>
因为黄沟村招聘副村长事件，市委周书记点名要表扬他，高升起也没有理由烦自己。</p>
……</p>
