西南土司的叛乱虽然得到了判定，但朱由校记得不久后还有场沙普之乱，更何况现在贵州及周边区域正在进行暴力的改土归流，民族矛盾依然十分尖锐。</p>
此外，此时的大明正在遭遇千年难遇的小寒潮，也可以称之为小冰期，而现在正处于高峰期的时候，北方粮食全面减产不说，更是持续多年的干旱少雨，没有活路的农民们随时都有可能揭竿而起，爆发历史上的明末陕北大起义。</p>
面对李长庚的询问，朱由校在做出镇边府与保安府规划时便已经想好了应对之策：“军事制度变革的时间正式从隆武四年开始，但不是马上就要在全大明开展变革，而是跟秏羡归公一样，先选几个布政司作为试点，试点成功后再逐步向其它布政司推进。”</p>
停顿了片刻看了眼众人反应后，朱由校继续说道：“至于李阁老提到的年饷银两千万两支出，对于目前的大明户部税收来说，的确是个难以解决的问题。</p>
但是保安府的五百万两饷银，各地布政司节流的税收还是能够勉强支撑的。</p>
所以，镇边府中陆军的三十七个常设营，可以划出部分暂时作为保安营，等朝廷税收足以支撑如此多的镇边营后，再将这些保安营升级为镇边营即可！”</p>
还能有着这种骚操作，众人被皇帝的脑回路给震惊得不要不要的，愣了片刻后，李长庚追问道：“不知陛下计划先将哪些镇边营设为保安营？”</p>
朱由校在草纸上比划了许久后说道：“现在已经或即将完成的辽东、直隶、宣大、山东、山西与河南卫所整顿的布政司外，江东、江北、江西、福建、广东、湖广等内地布政司，也要在未来的隆武四年内完成整顿，除了非常有必要保留卫所的地区外，一律废除卫所，将军户改为民户，同时精选卫所军户中的青壮组建一个保安营，驻地分别是太平、淮安、南昌、福州、广州、武昌！</p>
而剩下的布政司中，辽东布政司的营州、辽口与金州三个保安营中暂时只设立营州一个地方，直隶的天津与三屯营直接转为保安营，山东的兖州与胶州选兖州，广西的桂林与南宁选桂林，云南的昆明、楚雄与大理选昆明与大理，贵州的贵阳、遵义与永顺选择贵阳与永顺，四川的成都、叙州与泸州选择成都与叙州，陕西的西安、宝鸡与西宁选西安与西宁，山西的太原与宁武关选太原。</p>
这些边关的卫所暂时还无法设立保安营的地方，部分卫所暂时保留，但要确保军户的土地是否在本人手上！</p>
至于李阁老询问的哪些镇边府暂时是保安营，朕思之再三，决定将大宁行都司的满套儿与利州、大同镇的阳和与集宁、归化行都司丰州镇东胜与集宁、延绥镇神木、宁夏镇镇远关与灵州、甘肃镇武威、山东登州、四川成都、两广梧州、广东海军提督琼州等地暂时设为保安营，但仍归镇边府管辖！</p>
经过朕的这番调整，镇边营数量将由规划的三十七个改为二十五个，而镇边营降为保安营的数量是十二个，再加上准备设立的二十个保安营数量，一共是三十二个保安营。</p>
至于饷银方面，二十五个镇边营十四万人饷银将不会超过八百万两，而三十二个保安营自是比之前的三十四个花费要少！”</p>
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