“谢陛下！”</p>
李长庚坐回座位后，简单组织了下语言继续说道：“在太祖还是吴王的时候，便已经开始设立专职官员来管理盐政，到洪武二年的时候，已分别设立两淮、两浙、山东、长芦、河东与福建六大转运盐使司，简称‘运司’。</p>
运司的掌司堂官都转运盐使（简称‘运使’）秩从三品，负责管理一个转运盐使司的盐业产、销事务，有专建之官衙和庞大的僚属，如两淮都转运盐使司的僚属便达到81人，可谓位高权重。</p>
为获得稳定而丰厚的盐利收入，朝廷推行了严厉的食盐专卖制度，订立了严密且残酷的打击私盐的法规，然而却没有设立任何专门针对运司的监督机构，运司的权力缺乏制约。</p>
盐业专卖制度下的盐政一直被视为利薮，加之大明进入宣德年间后吏治问题开始凸显，在缺乏监管的情况下，运司成了‘尤为污浊’之处，上下分肥，奸弊百出。</p>
此外，另有一些权贵和民间力量参与其中，他们或贩运私盐，或私自煎煮，以取暴利。</p>
在此情形之下，盐利收入势必受到影响，派官监管盐政、禁治私盐势在必行。</p>
监察御史因拥有监察、弹劾权，且人数众多，遂逐渐成为大明稳定的盐业监察主体，派遣御史巡视盐务的做法在洪武朝便已出现。</p>
洪武四年九月，太祖分遣监察御史往山东、北平、河南等府州核实盐课并仓库逋负之数，这次所派御史主要目的是核实盐课征收情况，并不直接涉及盐政。</p>
御史介入盐政是在永乐时期，永乐十三年，渤海之间，私贩蜂起挠法，因以御史弹压之，监察御史开始以巡盐御史的身份介入盐政。</p>
宣德年间，私盐问题愈演愈烈，宣庙屡派御史巡盐，如宣德四年，命御史于谦率锦衣官捕长芦一带马、船夹带私盐者。</p>
宣德五年六月十四日，宣宗因行在户部所奏，遣锦衣卫官及监察御史巡捕长芦盐区鬻私盐者。</p>
宣德十年，朝廷又差监察御史一员往扬州府通州狼山镇守，提督军卫、巡司稽捕私贩，并命御史准巡按例，岁一更代。</p>
洪武、永乐、宣德时期，朝廷多次派御史巡视盐课，且越往后越频繁，宣德十年命两淮御史岁一更代，显示出朝廷派遣御史巡盐的做法已经出现稳定化的倾向，但所派御史主要任务均是巡捕私贩。</p>
此期所派御史巡视盐课的做法存在两大问题，其一，所派御史皆系临时差遣，因事而设，事毕还朝；其二，所派御史还没有独立的执法权，需要与锦衣卫等部门联合执法。</p>
正统元年，盐政积弊日甚，两淮、长芦、两浙盐运使司及各场盐课司官吏不遵成宪，肆志贪黩，纵容灶户私煎、私货，及客商支给掯勒百端。</p>
中间有名为巡捕而自兴贩者，有假托权贵而自烧煎者，有诈冒客引而沿途鬻卖者，甚至聚徒、集船、排列兵器恣行凶恶者……</p>
为此，朝廷命行在刑部右侍郎何文渊、行在户部左侍郎王佐、都察院右副都御史朱与言提督两淮、长芦、两浙盐课，与他们随行的还有监察御史、中官。</p>
正统三年正月，以两淮、两浙、长芦盐法已清，朝廷遂召整理盐法内、外官员还京，盐场事务悉令盐运司理之，但随即又往两淮、长芦、两浙三地派遣御史巡盐，并令御史视鹾，依巡按例，岁更代以为常。</p>
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