管仲道：“请教不敢，有事但说无妨，夷吾知无不言。”</p>
隰朋道：“请问老相国，何为治国之本？”</p>
管仲道：“治国之本在于民，民为邦本，未见《书》云：‘民之所欲，天必从之’？民治则国治，民乱则国乱，自古如此。”</p>
隰朋道：“民为邦本，人皆知之，但多不得其要领，到头来不过是停留在口头上的口号而已。依老相国所见，以民为本的施政要领何在？”</p>
管仲抬头望着隰朋，赞许地点头：“善哉，隰子之问也！要领在于从民所欲，令顺民心，民之所欲因而从之，民之所恶因而去之。人民厌恶劳苦，我来使他安乐；人民害怕贫贱，我来致力于使他富裕；人民不愿遭遇危难，我来致力于社会安宁；人民担忧死亡，我来致力于保护他繁衍生息。如此，我能使他安乐所以他愿意为我忍受劳苦，我能使他富裕，所以他愿意为我甘受贫贱，我能给他带来安宁所以他愿意同我战胜危难，我能保护他繁衍生息所以他能甘愿为我牺牲。正所谓以予为取，政之宝也！与民一体，此之谓乎？与民一体，则是以国守国，以民守民，如此，谁能胜我？”</p>
隰朋道：“谨受教。有人教我行德政，有人教我重刑罚，请问老相国，德教与刑罚孰重？”</p>
管仲道：“德与刑不分轻重，只有先后。”</p>
隰朋问道：“何谓也？”</p>
管仲道：“礼义廉耻，国之四维也。四维不张，国乃灭亡。民无礼义，则上下混乱贵贱相争，凡成功之事必顺于礼义。而法，天下之程式，万世之仪表，吏民规矩绳墨也。德与法犹人有双臂，缺一不可，此所谓二者不分轻重也。故善于治国者，善于用优厚的待遇亲近之，申明礼义以教化之，设立学校以教育之，制定制度以约束之，然后申明刑律，劝之以赏赐，振之以刑罚，因此百姓皆弃恶向善。先教而后刑，此之谓有先后矣。”</p>
隰朋又问道：“有法不依如何？”</p>
管仲叹道：“隰子善问也，此正是为政者通病。”管仲看一眼齐桓公，“法令不行，责在于君上、相国。”</p>
齐桓公、隰朋二人都瞪大了眼睛看着管仲，似乎在问何出此言。管仲微微一笑，继续说道：“法生于君上，君上据法而出令，既不淫意于法之外，也不为惠于法之内，动无非法，如此，百官办事敢不依法乎？如此，百官谨守令以行赏罚，不因亲贵而不诛，不因卑贱而不赏，法令又为何不行？”</p>
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