同时，他还对青楼定下了一条严格的铁律：不得逼良为娼，更不允许签订卖身契。</p>
准确说，在柯桑田的管理区域，卖身契根本就不合法。</p>
这一规定，使得青楼的经营模式发生了巨大变化，女子们不再被迫卖身，而是可以选择相对自由工作。</p>
然而，尽管柯桑田的政策表面上看起来如此美好，但实际的管理和监督结果并不如想象中的那么乐观。</p>
毕竟徒法不足以自行，理论上是一回事，实际上又是另外一个情况。</p>
在这个时代，朝廷所收取的赋税主要包括人丁费和田赋，被称为“两赋”。</p>
而工商业、灰色产业等领域的赋税，则由地方藩镇负责征收。</p>
监统府作为一个重要的行政机构，其主要收入来源为官营产业以及部分商业赋税。</p>
而各级的府州县官府，则依靠一些物品捐，比如木材捐，布匹捐，蜡烛捐。</p>
官营产业，主要是盐、铁、茶叶和当地的矿产，当然也有其他的。</p>
比如西北道的祝硅山，把控和西域的贸易，东南道的祝硅河把控和海外国家的外贸，等等等等。</p>
至于其他灰色产业，各个藩镇采取了不同的管理方式。</p>
有些藩镇会对这些产业征收高额赋税，以获取更多财政收入；有些藩镇则直接参与经营，从中获利；还有些藩镇会出资参股，分享利润。</p>
当然，也有像陈继业这样坚决禁止灰色产业发展的藩镇。</p>
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