朱由校耐心聆听，渐渐了然于胸。 洪武建国，不单单依靠卫所，开中法将军费转嫁给军户，商贾，还依照里甲制度将朝廷部分花费转嫁给里甲人员。 大明初期，政治清明，政通人和，各项制度有序运行，足以让国家平稳运行。 今国朝延续两百余年，部分皇帝懈政怠政，各种问题陆续暴露出来。 以军费为例，以前卫所军户纳税养兵，后来卫所破败，军屯遭遇侵占，朝廷税收减少，却要出钱养兵。 穷了军户，穷了朝廷，唯独富了侵占军屯的官绅。 地方税与役亦如此，百姓上缴的赋税越来越多，朝廷收到的赋税越来越少，两头都穷，都怪罪对方，实际富了官员胥吏。 然而，将部分胥吏该做的事儿让里甲成员去做，实乃冰冻三尺非一日之寒。 自洪武帝废丞相，建内阁起，大明朝廷即违背历朝历代大政府的传统，为节省钱依靠小政府治国，更缺少后世细化的政府部门。 以征粮为例，以前有粮长，极大避免里长贪污，摊派不均匀，然而，朝廷日渐腐败，粮长逐渐消失，里长权力逐渐增加，权力失去限制，里长随心所欲征粮。 若朝廷征粮运粮有粮食局，各种捕快，衙役，登载户籍有公安局，至于审计局，土地局，财政局渗透到地方，将大大避免诸多问题。 问题是，大肆扩大底层胥吏，财政负担变相提高。 思索良久，朱由校望向魏忠贤，杨觐光几人：“太祖朝，里甲制度明初政治，然而，时过境迁，物是人非，里甲制度落后时代发展。” “朕提议，里甲制度追不上时代潮流，何不改里甲制度为户籍制度，一家各立一户，自行完粮，其一切老户、寄户、朋户尽行革除？” “凡是实行量地计丁的地区，进一步推行摊丁入亩，将人丁税，杂税，各种徭役纳进地税内，以后百姓依照田亩数量纳税，交足税银，无需服徭役，当地官府征派各种力役需付给百姓工钱。” “田税名目繁杂，直接单纯收田税，凡百姓按时纳税，百姓种什么让百姓去决定，至于说田地富饶贫瘠税收不同，单纯依照田地优劣制定三类税，因地实施。” “轮班匠名存实亡，路引阻碍百姓自由流动，彻底废除匠籍，路引，允许匠人从事工商业，允许百姓自由流动。” “开中法落伍，里甲役徒增百姓负担，改里甲制度为户籍制度，设粮食局，夏秋负责征收，平常负责运粮，同时，将县里的县尉和巡检司合并，形成治安局，与其让百姓服徭役，不如安排军中退伍老兵任职。” 闻言，魏忠贤，杨觐光，徐光启，崔呈秀，毕自严，王象晋低头沉思，皇帝素来敢说敢干，他们刚刚道出时弊，杨觐光仅单纯建议自上而下改革，尚未有具体想法，皇帝却迅速提出针对时弊改革的建议。 短暂思索，众人各有想法，皇帝提议宏大，若陆续实施，必将改变大明税务，商业，治安三大体系。 问题同样突出，大肆设置底层婿吏，容易造成冗官，废除轮班匠，朝廷减少部分税收。 何况，皇帝的决定挺耗钱。 少顷，徐光启率先出声：“陛下，臣支持在卫所和陕西地区施行摊丁入亩，此举附和军户和百姓厉害，肯定获得军户和百姓拥护，问题在于设粮食局，治安局，大明之大，东起大海，西到沙漠，每县每乡都增加两局，所派人员何其多，必然增加朝廷财政负担。” 杨觐光谨慎进言，善意提醒说：“陛下，臣支持废除里甲制度，轮班匠制度，连同路引，然而，改革前，需要有良好的预案，否则改革不成，反而让大明陷入混乱。” 都说听人劝吃饱饭，皇帝何止善于纳谏，关键善于举一反三，他生怕皇帝举措过于激进，引起各方利益冲突。 这时，魏忠贤耐心进言说：“皇爷，老奴以为改革需慎之又慎，推行制度需稳之又稳，为稳妥起见，又表现出皇爷改革的想法，老奴斗胆建议，先废除轮班匠制度和路引制度，允许匠人和百姓自由流动，自由从事何人正轨行当。” 毕自严亦正色说：“陛下，臣似以为突然改变延续已久的政策过于激进，即使要改变，也要集思广益，中和各方利益，断不能冒然拍板。” 朱由校稍加思索，发现自己步子的确迈的有点大，决定听取几人建议，对于里甲制度的改革还是缓一缓，下令说：“田尔耕，马上派锦衣卫回京，告知李国普，朝廷废除路引，废除轮班匠制度，让李国普给刘鸿训去信，在陕西卫所和收回的良田上推行摊丁入亩。” “同时，内阁连同吏部，户部，讨论废除里甲制度，设立户籍制度的可行性。” “遵命。” 田尔耕迅速领命，欲调转马头去安排。 朱由校拦住他，吩咐说：“让锦衣卫顺便告诉李国普，李起元，刘一燝，张梦鲸，内阁颁布一道政策，各省推荐百名身家清白，素有名望的商贾，尽量迅速赴京，没时间进京的，各省推荐商贾代表进京，朕回京有要事与他们商议。” 田尔耕暗生疑惑，眼下在处理官吏啊，怎么突然转变到商贾身上。 不过，皇爷有命，他不敢不从，作揖道：“卑职遵命。” 旁边，徐光启，杨觐光，毕自严，崔呈秀，王象晋丈二和尚摸不着头脑，亦不知朱由校何意。 徐光启注意到朱由校的神色，纵然猜不透朱由校何意，却晓得不是杀商贾，抄没家产，狐疑的说：“陛下，您计划向商贾征收赋税吗？” 万历朝以来，朝廷向商贾征收赋税越来越困难，皇帝和陕西商帮有诸多合作，也全是搞钱，难道计划强行向商贾征收吗？ 朱由校淡然的说：“征税肯定要征税，但邀请商贾赴京，更多是商议政务，朝廷是时候引入新的利益集团了。”
