基于以上情况，流求高层决定占领济州岛，作为对高丽叛复无常的惩罚。济州岛位于高丽西南海域，地处大宋、倭国、高丽三国海域中间地带。其东西长一百五十里，南北长六十里，面积约两三个县大小。岛上地势平缓，分布着山林、溪谷、山丘、火山口、洞穴、草原等地形。据李开鹏收集的情报，济州岛有人口五万余人，驻有高丽军一千五人，其中水军倒占了三分之二，足足有一千人，有大小战船一百余艘。</p>
夺得济州岛，可谓一举三得之事。其一是高丽王室肯定不会坐视这一郡之地失去，必然派水军来援，流求舰队便可趁机聚而歼之。其二是此岛气侯地形极适合养马，有上百万亩优质草场，可以畜养五万以上的马匹。欧阳轩在给流求的信中多次提到此岛，称其对今后霹雳军光复中原有不可估量的意义。其三是岛上土地肥沃，盛产粮食和果蔬，周边海域有丰富的鱼类，足以成为钳制高丽和倭国，经略北方的基地。</p>
按照流求高层的计划，流求海军第一分舰队将驻扎此地。除了肃清周边海盗，保护海上贸易线路安全外，更重要的是对蒙古、高丽和倭国发展海军的企图进行打击。只有确保了制海权，才能源源不断从山东、河北、辽东等北方汉地吸纳人口，从高丽和倭国甚至更北方的海岸获得战略资源。</p>
在规划之中，倭国以北的虾夷领地和高丽以北的原渤海国故土，也将建立流求商队的贸易线路。那里虽然是苦寒之地，却盛产兽皮、珍珠、人参等名贵药材，鱼类和优质木材也极其丰富，前几类商品的利润高得惊人，后两类虽然常见，但贵在数量庞大，极为适合大宗商品贸易。</p>
除此之外，流求还准备从这些苦寒之地招募战士。金亡之后，女真人又回到了蒙昧状态，与原渤海国故民一样过着茹毛饮血的生活。生存在这些恶劣环境之中的部落十分剽悍，他们名义于归属于蒙古，却过着两不相干的生活。如果将他们招募过来，配上流求的甲胄和武器，将成为一支望而生畏的步兵，这将解决流求当下陆战力量薄弱的窘况。</p>
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