第二条措施是造船，造大量小型轻快船。之前欧阳轩迷恋“巨舰大炮”，将水军建设的重点放在火炮战船上。虽然成效明显，但在叙州被水匪攻击时却暴露了炮船笨重、缓慢的缺点，极易被轻快战船近身。“蚁多咬死象”，一旦被数量占优的敌船贴身，炮船便有可能被击毁甚至被夺去。这些炮船造价昂贵，光是一门火炮的价格便抵得上一艘小战船的价格了。欧阳轩的想法是造出大量轻便小战船，用作侦察、巡逻和护卫之用，这些小战船多者十余人，小者二三人便可操控，平时甚至可作为捕渔之用。</p>
欧阳轩讲了此条措施后，黄大根则提议给部分轻快船配上小炮，以增加作战能力，也获得了众人的支持。增加了船只必然要增加水手，只是如果再增加常备军人数必然会挤压经济发展。欧阳轩的办法是将在河道附近的基干连和民兵连由步军转为水军。这些兼职水军平日捕鱼种田，战时承担辅助任务，既解决了水军后备兵源问题，又能增强守备旅战力。</p>
第三条措施则是筑篱笆。这所谓的篱笆由几部分组成，最前面的部分是在敌人可能过河的地方增筑了望塔。建设材料除疏浚河道挖出的卵石河砂外，欧阳轩还命优先供应水泥，以使这些防御工事全由混凝土浇筑。在了望塔的后方，则是由树林、荆棘丛和沟渠和人工沼泽组成的迟滞带。即便敌人突破水军防线和岸边的堡垒，也得大费周折才能走过这个宽深各数里的人工迷宫。</p>
在迟滞带之后则是数道人工沟渠、水塘环绕的军事坞堡。这些坞堡防御能力更加强大，除了有塔楼、护城河、吊桥外，还有配备要塞炮的炮楼。欧阳轩甚至想让这些坞堡装备新研制的地雷。这地雷研发的技术含量并不比新型火枪高，当解决了雷汞的原材料问题后，只需经过大量的试验，要制造出来倒也不是太难。在欧阳轩的设想中，这些军事坞堡将成为平原地带上万家堡和横原堡，将让试图吞下它的敌人崩掉牙齿，满嘴鲜血。</p>
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