鉴于川蜀的特殊情况，蜀人治理蜀地，也就成为了一个比较偷懒且合适的做法。在汉代，一个地区要发展，要稳定，还是需要本地人，征西将军斐潜若是能控制大概的方向，就已经是非常的不错了，不可能事事亲为，毕竟像是猪哥那样呕心沥血的，也不过是只能控制一地，一旦距离远了，控制力也不可避免的衰减。
“蜀人于此，仕者众矣，自郡守而下，一郡之内，土人大半，官吏采民，皆为乡里。故而难于徇公，易于朋党。若收其令缺，归之朝廷，量立分限，又有政令不达，川野不通之忧……”斐潜缓缓地说道，“……吾等欲进川蜀，却也离不开此等人物……”
川蜀之人跟着黄权都走了，剩下的便是征西麾下的自己人，斐潜见徐晃张辽多有思索之色，也就大概解释了一下。
川蜀之地，有一个很有意思的现象，称呼自己是老子，不管三七二十一先上来就占些便宜的，在川蜀之地当中，很是常见。而其他许多地方，开口往往都是问候对方祖先，又或是母系一列，言毕称老子的，或许也就是川蜀。
自古以来，中原地区的官吏，就不喜欢去川蜀。因为在古代的交通条件之下，川蜀实在是太远了。川蜀是一个典型的盆地，四周崇山峻岭，和中原有联系，但是不密切，纵然有些人往来出入，但也大都是些官吏，商人什么的，至于普通百姓，大都一辈子，或是说几辈子都是在川蜀之中，从来没有走出过这个盆地。
川蜀的富饶也是针对于巴西和成都一带来说的，像是川北川南，甚至巴东，很多地方依旧是刀耕火种，山高林深，经济一般，不过对于战乱频繁的地区来说，川蜀又算是好的了。
可以说，川蜀就像是华夏的一个微缩版本。
华夏，不也像是一个大盆地，除了极个别有出去的人之外，大部分的人都是祖祖辈辈都在一处，从未想过外面的世界究竟如何？
同样，川蜀之人也和华夏普通民众一样，表现出性格的两面性，甚至更加典型一些，一方面表现得胆小，柔良畏事，忍气吞声，单独一个家庭来说，耙耳朵被挠了，也都权当作所有人都看不见，就算是看见了也不恼，呵呵自嘲一下了事；一方面又表现得胆大，若是一群人汇聚一处，相互惊吓，以谣传谣，很容易就信以为真，然后便以之为乱……
乱了，又很容易平，不像是西羌，耗时耗力就是搞不干净。
不过么，就算是容易平乱，对于中原人，或者说是山东人来说，要去川蜀为官，依旧是一件非常不情愿的事情。如此一来也就形成了外地官吏来川蜀，要么是将川蜀看成是矿产地，刮地三尺，要么就是视其如虎，把能活着离开当成一件值得庆幸的事情。
再这样的前提下，斐潜也不可能有什么大神通，可以违背什么自然规律，从天而降就招来一大帮子所谓的忠心耿耿，可以为了青天白日旗……咳咳，三色旗，努力奋斗奉献一生什么的，所以只能是沿用老套路，采取蜀人治蜀地。
“主公，某生于并北，幼时常见居官不久，亦不知俗，不暇抉剔已离去……”张辽在一旁说道，“……蜀地之大吏，宿老，众矣，若不克之，未免权柄旁落……”
斐潜点点头，说道：“故而，欲改此貌，便由此物为始……”
张辽的意思斐潜自然能够明白，如果采用蜀人治理蜀地，就容易滋生各种腐败，朋党联合，架空主官，再加上任官不管是两年期，或者是三年期，在交通不方便的汉代，很有可能才熟悉了治所附近的一些地区情况，然后就任期满了，掉头走了，再来一个新的主官，周而复始的轮回。
在斐潜张辽徐晃面前，同样是有各种农具的微型雕塑模型。
徐晃看着，似乎有些感悟。
斐潜笑笑说道：“人活一世，温饱为首。若不得温饱，便无暇他顾。如今川蜀之地，多有刀耕山猎之民，人畜上下混居……此等之民，何物为法，何域为邦？故而入川需入心，取蜀先取人，若不用舍，如何能得……”
“主公此计大妙！”徐晃恍然，不由得抚掌而叹，“昔日宣政，多以檄文，然川蜀之民多壅塞，不通文墨，亦不知朝廷律法，故而不得通达也……主公借此等妙举，增其收获，便得其心，使其自求明于主公之下……”
斐潜微微点头，对于徐晃所说表示认可，然后又看了看张辽，看到张辽也在一旁若有所思点头认同的时候，才微微笑着，让一旁的侍从护卫，将农具的模具撤下。
斐潜之所以跟徐晃和张辽特别解释一下，也就是因为接下来的时间之内，徐晃和张辽将会作为入川的重要将领进行作战，在不确定战况发展进程的前提下，能够大体上知晓斐潜在民生政务上面的举措，然后不至于发生什么矛盾和冲突，也是非常重要的在战前思想统一的环节。
要不然徐庶在后面努力搞民生，收民心，然后前线作战的的徐晃和张辽，为了某个战术目标，拉壮丁杀土著……
占领一块区域，然后就稳固一块区域，逐渐向前推进，不一定要多么快，但是一定要稳固发展，否则起起伏伏反反复复，像川蜀这样山地众多，道路难行的，真是一个相当困扰的问题。
站在护卫重新拜访上来的地图面前，斐潜在汉昌至广汉画了一条线，开始布置军务，说道：“如今仅有汉昌至广汉，入吾等之手，其余巴西诸县，皆游离在外……以某之意，皆不取之……”
张辽徐晃不由得都愣了一下。
都不打？
斐潜点点头，再次确认，都不打，都放着。
张辽和徐晃有些面面相觑，这些都不打，难道是要直取成都？
然而张辽和徐晃的想法又落空了，只听到斐潜继续说道：“吾等守于此四城，元直文长于广汉，某于阆中，公明文远你二人则去南充……”
徐晃张辽相互看了一眼，然后心中冒出了许多念头，四个城，三个都有安排了，还有一个汉昌呢，谁守？另外，难道征西将军斐潜就满足于这四个城？不想再打了？还是说有什么其他的安排？
………………………………
对于征西将军斐潜的安排，也是在不停的困惑和思索的，不仅仅是只有徐晃张辽，还有赵韪和雷铜。
“如今看来，真是小觑了天下人……”
