“免礼平身。”崇祯挥手。 三人起身后，王承恩叮嘱道：“三位大人，这红包里装的是银票，腊月二十六以后，可以凭票去前门大街上的大明钱庄兑换相应数额的银子。” “多谢王公公提醒！” 等他们收下红包后，崇祯话入正题：“诸位，朕有个想法。既给读书人一个出路，也能治理地方官员贪污腐败，横征苛役。” “请陛下示下！”范景文带头询问。 崇祯站起身，边来回踱步边说道：“诸位，朕以为国家之所以不能长治久安，最主要的原因是集体贪墨。” 范景文等人知道崇祯要给他们上课了，立马站直了身体侧耳倾听。 “你们认为，何为集体贪墨？”崇祯看向范景文。 范景文想了想，反问道：“陛下，臣能否以大明朝为例？” “可以，今日畅所欲言，所言所讲概概不论罪。” 听到崇祯这么说，范景文来了精神：“臣以为集体贪墨是一种自上而下的行为。” 王承恩刚要开口驳斥，被崇祯用眼神阻止。 范景文敢想敢说敢干，是下一任内阁首辅的最佳人选。 等李邦华身体无法胜任的时候，范景文随时可以顶上去。 也因为如此，他才会让范景文畅所欲言。 大明朝的内阁首辅必须是一个狠人！ 对自己，对群臣，对皇帝都得狠才行。 范景文接着说道：“藩王、勋贵贪墨钱财，让官员、士绅、百姓利益受损。” “官员们为了弥补损失，便剥削士绅，压榨百姓。” “士绅为了弥补损失，便想着办法欺压百姓。” “最底层的百姓没有可以欺压的对象，只能受人欺凌，任人宰割。” “丰年时百姓尚能糊口，于是选择忍气吞声。” “遇到天灾粮食减产，百姓们就活不下去了，只能逃籍或者造反。” “臣以为这就是陛下口中的集体贪墨导致的无法长治久安！” 崇祯点头：“说的不错，所以天灾只是诱因，并非根本！这次户部主导的赈灾只能解决一时的问题，解决不了长治久安的问题。” “陛下的意思是？” “制衡！”崇祯停下脚步，目光从眼前三个人身上扫过后说道：“基层官府缺乏权力制衡。” “权力只对权力的来源负责，所以基层官员只会逢迎上意，而不顾百姓死活。只要缴纳足够的赋税，百姓不造反，这些官员就会想办法搜刮民脂民膏，送给上级。” “就算百姓被逼反了，他们也不害怕。反正也没人知道真相，届时向朝廷谎报这些刁民要当皇帝，朝廷就会派兵镇压。” 范景文三人站在原地，默不作声。 道理谁都懂。 所有人都眼睁睁的看着，没有一个人求变。 上一个求变的人叫张居正，死后不但被抄家，所有荣誉全被剥夺并罪示天下。 就连家人也受到牵连。 有的饿死有的流放。 崇祯将三人的表现看在眼里，知道他们心中有顾虑，承诺道：“三位，朕要做的这件事不但不会让你们受牵连，反而会让你们赢得天下读书人的支持。” “朕打算在全国一千一百三十八个县，设立县一级的督查司，每个督查司任命一个督查使。” “督查使听命于都察院，主要职责是监督当地官员，为民请愿。” 此言一出，范景文三人顿时呆住了。 左都御史施邦耀第一个站了出来：“陛陛下，都察院下有十三道监察御史，共有一百一十人。” “他们内掌南北两京科试，巡视京师各地，轮值登闻鼓。在外为巡按，代天子巡狩，大事奏报，小事立断，权力极大。上至藩王勋贵，下至州县官吏，均仰其声息。” “这督查使一是人员太多，二是与监察御史职责冲突，请陛下三思！” “是啊陛下，督查使的人数太多了，大明朝不能效仿宋朝搞冗官！”范景文跟着说道。 邱瑜掐指算了算：“陛下，两京国子监的监生加起来也没有一千人，突然任命这么多督查使，朝廷将面临无人可派的窘迫局面。更何况一千多人的俸禄不是小数目。” 崇祯早就料到他们会反对，他笑着坐回龙椅上：“诸位，人多吗？一个县只有一个督查使，他不但要对抗知县，还要接受百姓请愿。” “至于无人无用的问题也不是问题，朕本就没想让国子监那帮监生出任督查使。” “那陛下是想让谁担任督查使？”邱瑜很是不解。 “秀才，举人！尤其是那些屡试不中的人，给他们一条在当地为官的出路。你们可以设置一个条件，只要满足这个条件的人，都可以被选拔为当地的督查使。” “他们直接听命于监察御史，不受知县，知府的管辖。俸禄和官职低于监察御史，一千人每年的俸禄加起来也不过几十万两，朝廷能承受。” “这样的话，地方有官府，土地司，和督查司互相牵制、监督，可以最大程度的保持公平，维持稳定。” 崇祯这么做是为了削弱地方官员的权利。 权力集中有好有坏，但大部分时间都是弊大于利。 之前一个县的权力都集中在知县身上，士绅逃税或者做其他违法营生只需要贿赂知县一人即可。 现在不行了，还得想办法贿赂土地司和督查司。 因为他们也有监察的权利。 士绅违法的成本变高了！ 施邦耀思考片刻后问：“陛下，如果地方官府，土地司，督查司沆瀣一气又该如何？” 崇祯早有预案：“首先，土地司有锦衣卫的人，也有东厂的人。他们可能会被收买，但是买通他们的成本会很高！朕会不定期让他们轮换，增加士绅贿赂的成本。” “其次，督查使是一个充满竞争且让人眼红的差事。因为落榜的秀才、举人太多了，他们都盯着这个位子。督查使胆敢犯错，其他秀才、举人检举的信会把监察御史的轿子塞满。” “这么说吧，在那些落榜的秀才和举人监督下，士绅可以买通别人，但无法买通督查使。” “只要贪墨形不成闭环，地方官府就乱不了！”
