从日军集结的兵力来看，日军第一军司令官筱冢义男中将对此次中条山的会战非常的重视，甚至下定决心，哪怕是因为占领区兵力的空虚而造成华北占领区治安下降，也要集中兵力将在中条山地区的华夏政府军队全部歼灭。 同时，日军第一军司令官筱冢义男中将为了保证此次中条山战役能够顺利的完成战前制定的作战目标，也是把各个部队的指挥官都召集到一起，进行战前的作战思想指导会议。 日军第一军司令官筱冢义男中将在会议上制定了“胜败的关键在于战前至少要有八分准备”的口号，司令官筱冢义男中将要求各参战部队指挥官必须要对本次会战的作战方案进行了彻底研究。 同时，日军第一军司令官筱冢义男中将在会议上，还命令日军所有参战部队在进行地图、地形等战前研究时，各作战部队还必须加强适应作战区域地形、战况的实战训练，确保所有参战部队能够完成山区作战的战术要求。 为了保证此次会战的突然性，日军第一军司令官筱冢义男中将要求情报部门以整治治安之名，加大对占领区内华夏政府情报人员的打击和抓捕，防止此次会战计划提前被支那政府知道。 而相比日军的精心准备和计划，负责中条山防御的华夏军队的准备就可以说是潦草糊弄了。 由于战局的不断变化，原来驻守中条山地区的华夏政府军队不断的被抽调到其它的战场上去作战，现在中条山地区仅有华夏政府第十四集团军和第五集团军在负责防御任务。 而且，这些部队自一九三八年到现在这三年多的时间内，官兵们就没有打过一次大仗，而且部队中新兵比例相当的高，加上士兵训练不足，战备相当的松弛。 更加神奇的是，第一战区的司令官卫长官在第一战区这边和陕北方面相处的比较好，这就让政府最高层非常的不满，为了防止卫长官在政治立场上出现动摇，政府最高层便让第一战区司令卫长官回山城述职，变相的把卫长官留在川省好做观察，这就让驻守在中条山的华夏部队失去了及时的统一指挥和调度。 不过，日军第一军频繁的大规模调动部队还是被潜伏在日军占领区各处的华夏情报人员发现了端倪，虽然华夏政府的情报人员没有能够获取到日军的具体作战计划，但还是把日军的异常举动汇报了上去。 当华夏政府得知日军第一军在中条山地区积极大规模调动部队后，在山城的华夏政府军委会做出了“保守要地，力图持久，奠安内部，争取外援”的指导方针，并指示第一战区中条山各部队应该加强各自防线的防御以及加固潼关和洛阳方面的防御工事，同时命令各部队必须加紧训练士兵，以防范日军随时可能发起的攻击。 同时，政府最高层也是发现中条山方向需要人去督查一下，这种战略要地需要格外的小心，于是便命令参谋总长何长官代表军委会到第一战区去巡视一圈，督促中条山的各部队做好防御备战工作。 何长官到达第一战区后，便召集了中条山各部队的主官召开了动员会，何长官根据目前华夏情报部门提供的情报判断：日军第一军这次大规模的集合部队，应该是准备攻击中条山的各个防御据点，进而攻击洛阳和潼关，从而达到威胁第五战区后背，同时还能向西攻击线的战略目标。 为了应对日军可能发起的这次大规模进攻，何长官觉得现在日军具体的真实作战意图目标不明，应该以攻代守主动出击，把日军的真实意图打出来，于是也对中条山各部队的防御做出了调整。 何长官制定的作战计划中，第一步，命令第九十三军由北向南，第二十七军由东向西，与中条山阵地右翼各部，合力攻取高平、晋城、阳城、沁水间地区，把战线恢复到一九四零年四月之前的状态。 第二步，与晋绥军及第二战区和第八战区协同作战，包围日军在晋南三角地区的部队，然后对日军的部队进行歼灭。 按照何长官心中的想法，这样的进攻作战，哪怕最后不能达到自己设想的最终结果，但最差也能确保中条山的控制权，不至于让日军把中条山给占领了过去。 在何长官制定出进攻作战计划后，华夏政府军委会收到了更多的日军调动的情报，于是军委会的大佬们经过进一步的研究，做出日军有从济源、横皋大道会犯垣曲企图的判断。 于是，军委会命令第一战区做好日军即将进攻的准备，加强中条山各处阵地工事的防御，破坏阻塞主阵地前道路，然后按照何长官制定的攻击作战计划，先对日军发动进攻，破坏日军的进攻意图。 同时，军委会命令华夏政府第二战区和晋绥军以及华夏政府第五战区在汜东的部队向陇海铁路沿线发起进攻，牵制日军即将开始的进攻，策应第一战区中条山方向的作战。 于是，何长官按照军委会的指示，将中条山地区的华夏军队，一共七个军的部队进行了相应布置。 根据军委会的指示，第九军部署在豫北重镇济源，第四十三军部署在山西南端的垣曲，第十七军部署在绛县地区，第三军部署在闻喜，第八十军部署在夏县，第九十八军部署在董封镇一带，第十五军部署在高平地区。 另外，何长官还抽调了四个军的部队分别配置于太行、太岳地区，作为策应。 结果，日军在第一战区中条山地区部队还没调动完成的时候，便已经完成了整个会战的战前准备，首先出动的，是日军的飞机，日军首先对西安和郑州进行了轰炸，然后又用飞机炸毁了陇海铁路线，这是为了切断中条山地区华夏军队的后勤补给。
