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刘协率部东行，先经陈留，后到东郡。
在陈留时，他在任峻的陪同下，巡视了附近的县城。
任峻是河南中牟人，在陈留为官，对他来说非常舒服。当初曹操将他留在这里，也是出于多方面的考虑。
任峻的夫人是曹操的从妹，可以就近照顾家人。
除此之外，还有一个更重要的原因。
任峻不仅通晓军事，更擅长屯田。在陈留做太守，比到边疆从军更能发挥优势。
刘协巡视了一圈后，对任峻的政绩非常认可。
陈留虽然还没有大规模的推行度田，但之前大战多次，人口损耗很大，空闲的土地不少，集中屯田很方便。早在曹操控制兖州的时候，夏侯惇就在这里屯田，取得了不错的成果。
任峻在夏侯惇的基础上更进一步，控制了大部分的桑田和染料产地，理由也很充足：要重建三服官，为朝廷提供衣物。
陈留襄邑有首屈一指的纺织产业，号称锦绣襄邑，置三服官，专门为宫里提供衣物服饰。
但这只是幌子。
刘协刻意控制后宫规模，甚至取消了宦官的编制，哪里需要专门建三服官来提供衣物。
襄邑的产品只有一小部分进了宫，大部分被任峻卖了。
襄邑的丝绸产品质量好，花色新，倍受胡商欢迎。有的人甚至专门跑到襄阳来蹲守，就是为了能，在邸报上发表，并提交给司徒府讨论，以期在更多的郡县进行推广。
现在的制度有一个很大的弊端就是人亡政息。陈留治理得再好，那也是任峻一个人的事。一旦任峻离开陈留，下一任太守很可能会将这些规矩全部推翻。
刘协希望将这样的施政形成制度，不能轻易改变。
他已经收到司徒府的上计报告，陈留郡在里面排名比较靠前，但一个字也没有提具体施政措施。
这倒不是司徒府有意漠视，而是之前的上计就是这么做的，只问户口增减、垦地面积、赋税多少、有无盗贼等具体成果，不问施政措施。
那些都归结于太守、县令长个人的道德、能力，会影响他们个人的前程，却没有形成制度的可能。
刘协想慢慢改变这一点，用制度来管理，而不是全部依赖官员的个人能力。
就像他建讲武堂、农学堂一样，不是将进步依赖个别天才的灵光一现，而是着重于知识积累，为更多的天才出现提供土壤。
说到施政，任峻侃侃而谈。一说到写文章，任峻却有些为难。
他没写过这样的文章。或者说，他从来没想过这些琐事也可以写成文章，还要发表在邸报上，供更多的人参考。
刘协很认真的对他说，你千万不要妄自菲薄。如果天下诸郡都能像陈留这样，寻找到最适合自己发展的产业，何愁王道不兴？
王道不是说出来的，是做出来的。
为了表示重视，刘协又安排曹昂、诸葛亮协助任峻整理记录。
他还对曹昂说，好好领会，这些都是你将来到地方任职的宝贵经验，书上学不到的。
