两人没说几句话，秃鹿贵伐就过来了。
按照当初高欢的吩咐，韩轨主管军事，秃鹿主管民政。韩轨为正，秃鹿为辅，相互配合，共同领导库伦的军政事务。高欢一直不知道该给秃鹿贵伐和豆地发一个什么职务名称。想来想去，暂时以相国相称吧。匈奴、蠕蠕这些部落汗国的所谓相国，不是中原王朝的宰相，只是高等级的文官职务。所以，他们的所谓相国，动不动十几个乃至几十个，一点不稀罕。库伦和比干二城，现在还不是真正的地方政府，高欢让他们组成军政联合机构，暂时就叫“军政公署”。所以，秃鹿贵伐现在的职务是军政公署的相国。听上去有些不伦不类。
“相国，我的意见还是固守待援比较稳妥。”等秃鹿贵伐看完高欢的来信，韩轨说出自己的想法。
秃鹿贵伐沉吟良久后说：“照理说，婆罗门那瘪犊子不该仓促起兵围攻咱们。是不是与高车人开战吃了大亏，想要逃跑，顺便来我们这里抢一把？”
韩轨点头说：“可能性很大！我和娄处长也有这种认识。看来，我们三人不谋而合。那就索性这么定下来。固守待援，寻机反击。”
秃鹿贵伐说：“我没意见。需要我怎么配合，尽管说。”
韩轨略微沉吟了一下说：“既然这样，那我就独断专行了。按照预案，一旦有战争威胁，城外五十里内的牧民和牲畜都要迁回城里。五十里外的，也要有计划地组织他们隐藏起来。现在威胁来了，早先制定的预案这就用上了。按照分工，相国你负责组织民政方面的人完成这项事务。人手不够，从警卫团抽调。务必要在今晚子时前，将外城的空地清理并分隔好。以免回城的畜群混杂在一起，造成不必要的麻烦。”
秃鹿贵伐说：“这事我去组织安排。另外我提议，五十里外需要躲避隐藏的牧民，就不要等军事会议开完了。各团现在就可以着手办了，避免到时候来不及。”
韩轨说：“相国所虑不无道理。娄处长，你派传令兵去各团通知营以上军官参会时，顺便将相国的意思也传达了。命令各团派出一个连的兵力，帮助牧民转移并负责保护他们的安全，直到命令解除为止。另外，立刻向婆罗门方向派出几组斥候，一定要探查到婆罗门的准确位置和具体动向。……先就这些，你去办吧。”
三人商量妥当，娄震忙着分派任务去了。韩轨和秃鹿贵伐继续商议接下来如何防守，如何调拨物资等诸般事宜。
……
八月初三下午，库伦骑兵师向辖内全体将士和臣民发出战争动员令。一炷香以后，传令兵特意换上代表紧急战事的黑色令旗插在后背，风驰电掣般从南北城门出城，赶赴三个骑兵团传达命令去了。
城内也同样紧张起来。军民加起来一万多人，突然爆出战争动员令，井然有序的库伦城，顿时人头攒动，拥挤不堪。
“太乱了，这样不行啊！无头苍蝇似的，还不得踩死几个？相国，这是个教训啊。城镇管理你我都不在行。此战过后，还是让主公派些能人过来帮咱们吧。”忙完手里的杂事，韩轨走上内城城墙。正好秃鹿贵伐也安排完手上的事过来了。两人边看边议论。
“是啊！老夫这辈子在草原上散漫惯了，几曾想过能在城里居住？你看看那些无头苍蝇，哪一个不是牧民？是该考虑用专人来管管了。五原城的管理就是榜样，我们也可以派人去学。”秃鹿贵伐现在也是一副汉人文官的做派，言必称“老夫”。
“眼看城外的人畜就要回城了，可城里还是乱哄哄一片。传令兵！”
“卑职在！”
“你去告诉五营长一声，半个时辰内整顿不好全城秩序，他这个营长就别干了。”
“是！”传令兵转身下了城墙，飞也似的去了。
城防警卫团下设的五个营当中，第五营是专门负责社会治安、邢狱缉盗的。
接到传令兵转达师长整顿秩序的命令后，大名崔铭，诨号催命鬼的五营长，瞬间脸色阴沉，眼冒凶光。对跟在身边的几位连长恶狠狠的骂道：“都给老子听着，一刻钟内整顿不好秩序，老子的营长干不成，你们他娘的也别想好活。一连负责南区，二连负责北区，三连负责东区，四连负责西区。老子就在这里等着，一刻钟后开始检查。完不成任务者，趁早给老子滚蛋。”
“营长，要是人们不听话咋办？”四连长提出问题。
“你们手里的马鞭是赶苍蝇的？你们手里的钢刀是切羊肉的？”催命鬼横眉立目的反问道。
几位连长一听营长放权了，立正答道：“明白了营长，您就擎好吧。”
几位连长离去不大一会儿，满大街全副武装，张牙舞爪的凶兵出现了。所有不听指挥，四处乱窜的人，都接受了蛇信般的马鞭不分部位的无情抽打。严重者，当时就皮开肉绽了。确实不到一刻钟，混乱的秩序稳定了，全城进入秩序轨道。
站在城墙上观察这一切的韩轨和秃鹿两人，无不感慨的得出结论：“乱世用重典这话还是有些道理的嘛！催命鬼一顿皮鞭，比一万句温言相劝都管用。”
秃鹿贵伐不无感慨道：“可汗有句话，说我们这些人是畏威而不怀德。老夫当时听了这话，心里很不舒服。细细想来，何止是我们这些草原人如此？普天之下，这样的人哪里没有哇！吃硬不吃软，畏威不怀德，人类本性。这几天老夫这右眼皮跳个不停，一直担心有不好的事发生。”
韩轨说：“这不是已经发生了吗？婆罗门都快打上门来了，还有比这更坏的事？”
秃鹿贵伐忧虑的说：“婆罗门打上门来的事已经明了，水来土掩便是。老夫心里慌慌的，怕不是因为这个……”
韩轨忽然明白了秃鹿贵伐的未尽之意：“相国担心的是……畏威而不怀德？”
秃鹿说：“但愿是老夫杞人忧天吧！”
