崇祯皇帝再一次陷入了沉默中，过了许久才对陈于泰道：“朕再考虑一二。爱卿今日与朕所说之事，切不可泄露分毫！”
陈于泰知道这里面的厉害，事关太子性命安危么，又岂敢大意？陈于泰朗声应道：“臣不敢，臣遵旨。”
崇祯皇帝很满意陈于泰的表现，随即命人赐宴。陈于泰乃是制度重新做了小幅度的修正，能够慢慢向近代制度靠近的，也就开始了循序渐进的改良。
内政方面的各种措施推广下去之后，团山堡同时也完成了一项浩大的工程，便就是所有人丁一律编制户籍，不允许出现任何流民。
也许户籍制度有这样那样的问题，但是在明末辽东这个特殊的地方，为了防止汉奸的破坏，必须要严格实行。
这样一来也有助于老百姓的安居乐业，而团山堡的民事官员们做出各项决策也有依据。
其实古往今来历朝历代对户籍的控制都很严格，一点都不输于后世的户口制度。只是封建社会的“后门”太多，地主官绅可以隐匿大量人口，再加上天灾导致的流民，户籍基本等于一张废纸。
眼下辽东团山军治下，每天都有大量逃难的人口涌入，而团山堡的民事部门也为他们一一登记造册。
初到的流民是不允许进入城池的，安置在各个屯堡农场劳作，一般需要数年时间才能正式“转正”。
这实在也是没有办法的事情，实在是因为鞑子最擅长的就是玩无间道，找各种开门党……(未完待续。)
