楚王熊章跟令尹子西表达了想要设立一个专门监察百官的部门的想法，这个部门可以按照风闻调查楚国理政殿大臣以下所有官员，一旦查实，可以上报理政殿处置。
令尹子西说道：“成立一个监察百官的部门，臣遍览诸国史籍，实在闻所未闻，若是有了一个这样的部门存在，朝中百官也会心生怨怼”
“长此以往，恐怕会损伤王上的仁德，而且诸臣也会认为王上乃是对臣子不信任，如此，楚国也会陷入君臣相疑的境地，不利于楚国的发展，还请王上三思”。
“令尹误会寡人的意思了，寡人并非是让人监控百官，而是将会与诸卿商量，形成一个执政制度，规定哪些不能做，对于违反制度的公卿要给予相应的处罚，此为官吏管理之法”
“这个监察部门的职责就是监督官员依法执政，对于百官其他的不违法行为，监察部门无权干涉”，熊章说道。
“那不知道王上要对百官执政如何立法规范呢？”，令尹好奇问道。
“寡人以为以后将会有越来越多的非楚国贵族出身的官员在楚国出仕，所以楚国应该对百官按官职大小发放相应俸禄，官员有了俸禄之后，就不得有索贿、贪污、枉法等行为”
“对每个部门的每项政务进行分级，紧急政务应该多长时间处理好，一般紧急政务多久处理好，非紧急政务该多久处理完成，要对不按制度执行的官员予以处罚”
“梳理并清晰的划分出楚国各衙门的政务职权的界限，使得各部门的官员不得出现因为职权不明而行推诿之事”
“建立各部门的办公场地，每个部门官吏将在官衙之中办公，不得将公务带回家处理”
“各衙门官吏要执行责任制，一旦官员在施政中出现重大事故，对执行之官员追责，对主要责任人的上官要追责，对部门主官要追责”
“对楚国政务要实行保密等级划分，朝堂官员对涉密政务有保密的责任，一旦泄露楚国机密之事，要追责，对将机密要务泄露给外国，要按叛国罪处理”
……
令尹子西听着楚王熊章对朝臣的诸多要求，一条条，一款款，他心里顿时明白，这是自家大王早就构思好了不知道多久，时至今日，大王才将自己的谋划托盘而出。
如今大王的威势已经不下于昔日称霸之后的庄王，令尹子西知道已经阻挡不了自己大王政策，他只能尽可能的为熊章查漏补缺。
熊章知道自己的这政策很大部分都是参考了后世明朝张居正的考成法，或许还有些地方想当然，但他可以与理政殿诸位大臣一起协商出一个章程。
令尹子西将他的一些建议提供给楚王熊章参谋之后，熊章就将其草拟的春秋。
在经过几番更改之后，楚王熊章正式颁布了楚国官吏管理法，并下诏，正式组建御史台，御史台不受理政殿管辖，直接听命于楚王，御史台的主官由楚王亲自任命。
在御史台成立之际，就升任谏议大夫屈虞为御史大夫，并废除谏议大夫之职，任命闵损为御史中丞。
闵损四十多岁的年纪，孔子弟子，德行很高，是三年前辩论会表现亮眼的人之一，在礼学院担任颜回的副手，一直不愿意出仕。
熊章为了让闵损出任御史中丞之位，他还特意请了孔子前去劝说，所以闵损才会答应担任御史中丞之职。
并不是说楚王熊章很看重这个闵损，熊章只是确实找不到其他适合的人来担任御史台的二把手了。
