冈村宁次并没有将“正规军”派上战场对付游击队的打算，这其实是个误会。
从一开始，冈村宁次的战略目标就是将八路军封锁在山区内。
如果兵力足够，他只需要派出部队在山区外构筑防线就可以了。
问题在于华北方面军有太多的地域需要防守……铁路交通线、公路交通线，准治安区、非治安区，甚至就连冶安区都需要兵力保障安全。
占领军的代价，就是草木皆兵到处都有危险，这里每一个百姓都是潜在的敌人，于是每一处都需要投入兵力，否则就会有意想不到的麻烦。
因此，别说现在包括伪军在内只有三十万余万兵力了，就算是四十万、五十万都很难几方面兼顾再将八路军封锁在山区内。
为了能用有限的兵力做到这一点，就必须占领一部份山区利用地形的优势构筑防线。
冈村宁次做了一个对比：
在平原地区构筑一座炮楼，它能控制的地域虽然更广，却到处是漏洞很容易被敌人混过甚至直接把炮楼攻下……因为平原就意味着到每一处都可能是敌人通行或突破的点，敌人会选择在天黑后无孔不入的渗透。
但在高地上构筑炮楼并以居高临下的封锁高公路就不一样了，这种炮楼能在保证自身安全的同时做到有效封锁，投入的兵力不比前者多却能有更好的效果，这就是冈村宁次所追求的。
因此，冈村宁次对“非治安区”的战术就是占领高地并构筑起野战工事组织防御，直到构筑起炮楼并拉起铁丝网设下雷区完成封锁。
占领高地并组织防御，这是正规军擅长的事，混成旅团的火力和装备在已经发展壮大的八路军面前就略显不足。
比如混成旅团在某处高地或某个村庄出现一个大队被八路军围歼。
如果是拥有坦克和大口径榴弹炮的正规军……就不会有这样的情况。
原本冈村宁次以为这没有困难，毕竟日军出动的是乙级野战师团，兵源大多是退役老兵及受过军事训练的青年，战斗力不容小觑。（注：二战日军乙级师团编号）
而八路军一贯采用“打不过就撤”的游击战术。
所以冈村宁次估计对“非冶安区”作战的难点在“守”上，也就是占领之后将会遭到对方无休止的骚扰。
冈村宁次没想到的是，这次八路军却一反常态在山区跟日军打起了攻防战，而且还相当顽强。
“难道他们事先知道了我的作战计划？”对此冈村宁次心下一阵疑惑。
他会有这样的想，不只是因为“非治安区”的战斗，从“准治安区”传来的情报也显示八路军改变了战术。
负责这方面的筱冢义男是这么说的：“这些村庄看去没有敌人的踪影，实际上他们已藏身在地下，我们发现许多地道，我军在进攻这些地道时遇到很大的阻力！”
平原地区的地道，以及高地反斜面上的工事，这几乎就是针对冈村宁次在“准治安区”实施的鱼鳞式包围阵及在“非治安区”实施的封锁战术。
难道是有人泄漏情报？
但冈村宁次很快就推翻了这个想法。
因为这些地道以及这些反斜面工事不是一天两天就能构筑好的，它们应该是在自己制定计划之前就开始了。
